"Ekonominė laisvė, ne tik politinė laisvė, yra Amerikos
eksperimento pagrindas. Jūs tikrai nesate laisvas, jei neturite teisės keisti
darbo vietą ar pasirinkti, ką daryti su savo darbu. Tačiau milijonai amerikiečių
darbuotojų negali tai padaryti. Ne visiškai pasinaudoja šiuo pasirinkimu dėl
nuostatos, kurią viršininkai įtraukė į savo sutartis: nekonkuravimo sąlygos.
Kai jums taikoma nekonkuravimo sąlyga, jūs prarandate teisę
eiti dirbti į konkuruojančią įmonę arba įkurti savo, paprastai tam tikroje
geografinėje vietovėje ir tam tikram laikotarpiui. Jei nenorite persikelti už
šimtų mylių ar labai sumažinti atlyginimą, kad pradėtumėte karjerą nuo nulio,
nekonkuravimas gali veiksmingai uždaryti jus darbe. Tai aiškus asmens
laisvės apribojimas.
Tačiau bendras nekonkuravimo poveikis yra dar
didesnis. Daugybė empirinių tyrimų rodo, kad jis taip pat daro didelę žalą
visai ekonomikai. Tiesą sakant, net jei jūs asmeniškai nesate jo saistomi,
nekonkuravimas jums gali kainuoti pinigus.
Ilgą laiką buvo manoma, kad nekonkuravimo pasiūlymai
daugiausia taikomi aukšto lygio vadovams, turintiems prieigą prie jautrios
įmonės informacijos. Tačiau per pastaruosius kelis dešimtmečius jų naudojimas
labai išaugo ir apėmė daug daugiau, nei įmonės valdyba. Šiandien ekspertai
apskaičiavo, kad vienas iš penkių amerikiečių darbuotojų arba apie 30 milijonų
žmonių yra saistomas nekonkuravimo. Tyrimai ir žiniasklaidos pranešimai
atskleidė, kad nekonkuravimas dažnai taikomas prieš greitojo maisto
darbuotojus, arboristus ir fizinius darbininkus, kad būtų galima paminėti kelis
pavyzdžius. Kaip tik šią savaitę Federalinė prekybos komisija, kurios
pirmininkė esu, išsprendė kaltinimus Mičigano įmonei, kuri uždraudė savo
darbuotojams – apsaugos darbuotojams, uždirbantiems minimalų atlyginimą arba
beveik jį – eiti dirbti pas konkurentą 100 mylių spinduliu nuo jų darbo vietą
dvejus metus. Kiekvienas darbuotojas, pažeidęs nekonkuravimo reikalavimą, būtų
atsakingas už 100 000 dolerių.
Teoriškai nekonkuravimo sąlygos skatina investicijas ir
inovacijas, užtikrindamos įmones, kad jų darbuotojai negalės pabėgti su
vertingomis paslaptimis. Ir vėlgi, teoriškai darbuotojams turėtų būti mokamas
didesnis atlyginimas mainais už sutikimą pasirašyti sutartį, ribojančią jų
savarankiškumą.
Tačiau realybė atrodo visai kitaip. Mes tai žinome, nes per
pastaruosius kelis dešimtmečius kelios valstijos įvairiu laipsniu apribojo
nekonkuravimo sąlygų vykdymą, dažniausiai dėl teismo sprendimų. Tai sukūrė
natūralius eksperimentus, leidžiančius tyrėjams padaryti priežastines išvadas
apie jų poveikį.
Labiausiai stulbinantis jų atradimas: nekonkuravimo sąlygos
sistemingai mažina darbo užmokestį, net ir tiems darbuotojams, kurių jos
nesaisto. Kiekvienas darbuotojas, įstrigęs darbe, reiškia poziciją, kuri nėra
atveriama kažkam kitam. Ir jei darbdaviai žino, kad jų darbuotojai negali
išvykti, jie turi mažiau paskatų siūlyti konkurencingą atlyginimą ir išmokas, o
tai daro spaudimą mažinti visų atlyginimus.
Apklausos duomenys patvirtina tai, ką dauguma žmonių žino iš
patirties: tik nedidelė dalis darbuotojų iš tikrųjų derasi dėl nekonkuravimo
sąlygų. Tiesą sakant, darbdaviai dažnai kiša jas darbuotojams po to, kai jie
priėmė darbą, kai jų derybinė galia iš esmės yra nulinė.
Apžiūrinėdamas literatūrą, F.T.C. ekonomistai konservatyviai
apskaičiavo, kad nekonkuravimas sumažina Amerikos darbuotojų pajamas
maždaug 3–4 procentais arba 250–296 mlrd. dolerių.
Galbūt, tai būtų labiau atleistina, jei nekonkurencija iš
tikrųjų paskatintų naujoves, padėtų įmonėms imtis didelių uždavinių ir drąsiai
rizikuoti. Tačiau čia taip pat pateikiami realūs įrodymai, kuriuos peržiūrėjo
F.T.C. griauna teoriją. Kaip rodo pavadinimas, nekonkuravimo sąlygos mažina
rinkų konkurencingumą. Užuot skatinęs dinamiškumą ir naujas idėjas, jos gali
padėti pasenusiems rinkos dalyviams išstumti naujus konkurentus.
Naujos įmonės istoriškai yra pagrindinė darbo vietų kūrimo
ir inovacijų varomoji jėga, tačiau keli tyrimai parodė, kad nekonkuravimo sąlygos mažina verslumą ir startuolių steigimąsi.
Kaip naujas verslas gali įsiveržti į rinką, jei visi
kvalifikuoti darbuotojai yra užrakinti? Arba jei būsimas steigėjas yra
saistomas nekonkuravimo?
Susumavus, iki šiol gauti įrodymai rodo, kad nekonkuravimas slopina atlyginimus, mažina konkurenciją ir neleidžia naujoviškoms
idėjoms prasiskverbti į rinką. Vienas tyrimas netgi nustatė, kad
nekonkuravimas vartotojams padidina kainas, nes sumažina konkurenciją labai
koncentruotame sveikatos priežiūros sektoriuje.
Nekonkuravimas yra toks apribojimas, kuris turėtų būti apribotas F.T.C. įstatymo 5
skirsnyje. Įstatymas, federalinis įstatymas, priimtas Kongreso daugiau, nei
prieš šimtmetį, turėtų užkirsti kelią. Štai kodėl F.T.C. praėjusią savaitę
pasiūlė taisyklę, draudžiančią įmonėms nekonkuravimą. Pagal
pasiūlymą nekonkuravimas būtų įvardijamas, kaip „nesąžiningos konkurencijos
būdas“, kurį įstatymas draudžia. Taisyklė būtų taikoma visoms profesijoms –
prižiūrėtojams, slaugytojams, inžinieriams, žurnalistams. Kadangi darbdaviai
dažnai bando taikyti nekonkuravimo sąlygas, net kai jos neįgyvendinamos, pagal
taisyklę būtų reikalaujama, kad įmonės aktyviai praneštų darbuotojams, kuriems
šiuo metu konkuravimo apribojimai dabar negalioja.
Žmonės gali nerimauti, kad, pašalinus nekonkuravimą,
įmonės negalės išlaikyti savo paslapčių. Tačiau yra rimta priežastis manyti,
kad tikslingesnes alternatyvas, tokias kaip neatskleidimo susitarimai ir
komercinės paslapties įstatymas, būtų galima atlikti tą patį, nesukeliant tokios naštos
ekonomikai.
Jau matėme, kaip atrodo gyvenimas be nekonkuravimo, nes
Kalifornijoje jis buvo teisiškai neįgyvendinamas nuo XIX a. Kažkaip dėl to
Kalifornijos ekonomika – penkta pagal dydį pasaulyje – neįstrigo akmens
amžiuje. Kai kurie stebėtojai netgi teigė, kad Silicio slėnis tapo Amerikos
technologijų pramonės epicentru būtent dėl to, kad nekonkurenavimas ten buvo
neįgyvendinamas. Kaip teigė teisės profesorius Ronaldas Gilsonas ir kiti,
technologinė pažanga naudinga dėl laisvo darbuotojų ir žinių srauto tarp įmonių
ir naujų įmonių. Darbuotojų pririšimas nekonkuravimo sąlygomis gali
blokuoti šią pažangą.
Ekonomikai atsigaunant po pandemijos, ir toliau matome
stiprią darbo rinką ir neįprastai didelę kaitą, o darbdaviai skundžiasi, kad
negali samdyti kvalifikuotų darbuotojų. Šios aplinkybės tik pabrėžia, kaip
svarbu leisti darbuotojams laisvai derėtis su jiems tinkama darbo vieta.
Nekonkurencija neleidžia tam įvykti. Jos pašalinimas atvertų didžiulį talentų
telkinį, padėtų darbdaviams rasti ir pasamdyti jiems reikalingus darbuotojus.
Šiame etape F.T.C. siūloma taisyklė yra tik tokia –
pasiūlymas. Visuomenė kviečiama pasverti per atviro komentavimo laikotarpį. Išgirstant
daugybę balsų, įskaitant verslininkus, darbdavius ir darbuotojus, kuriems
taikomas nekonkuravimas, padės užtikrinti, kad mūsų pastangos būtų pagrįstos
tikrove, o ne abstrakčiomis teorijomis.
Klestinti, dinamiška, ekonomika priklauso nuo sąžiningos
konkurencijos – ne tik vartotojų, bet ir darbuotojų atžvilgiu. Turėtume
skeptiškai vertinti bet kokius metodus, skirtus to išvengti.
Lina M. Khan yra Federalinės prekybos komisijos pirmininkė."
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą