„Amerika pirmiausia nereiškia, kad Amerika viena.“
Užsienio politikos keistenybės išryškėjo, kai praėjusį mėnesį iždo sekretorius Scottas Bessent'as savo kalboje ištarė šiuos žodžius.
Ši frazė paskutinį kartą buvo išgirsta pirmaisiais Trumpo pirmosios kadencijos metais. Ji padėjo sujungti dvi stovyklas jo komandoje: ekonominius nacionalistus, niekinančius tradicinius sąjungininkus, ir internacionalistus, kurie norėjo tų sąjungininkų pagalbos, suvaldant Kiniją ir Rusiją.
Antroji jo kadencija prasidėjo su ekonominių nacionalistų įtaka, nes Trumpas nustatė muitus tiek sąjungininkams, tiek Kinijai, tačiau gailėjosi Rusijos.
Tačiau Bessent'o pastabos yra viena iš kelių užuominų, kad internacionalizmas nėra miręs. Viena iš jų pasirodė antradienį, kai Trumpas, daugiausia nuoširdžiame susitikime su Kanados ministru pirmininku Marku Carney, sumenkino kalbas apie tai, kad Kanada taps 51-ąja valstija.
Pastaruoju metu Trumpas atvėso Rusijos atžvilgiu ir atšilo Ukrainos atžvilgiu. JAV ir Ukrainos praėjusią savaitę pagaliau pasirašytas mineralų investicijų susitarimas yra „netiesioginė saugumo garantija dėl ekonominės partnerystės“, pirmadienį Milken instituto konferencijoje sakė Bessent'as. „Tai ne vienas iš tų godžių Kinijos susitarimų“.
Labiausiai intriguoja galimybė, kad Trumpas, užuot sunaikinęs pasaulio prekybos sistemą, ją pertvarkys į tokią, kuri vienija Vakarus prieš Kiniją.
Bessent apie tai užsiminė prieš mėnesį, kai Trumpas sustabdė tarifus daugumai šalių, bet padidino juos Kinijai. „Tikriausiai, galime susitarti su savo sąjungininkais... Ir tada galėsime kreiptis į Kiniją, kaip grupė“, – sakė jis.
Nuo to laiko administracija vengė kalbėti apie Kinijos izoliaciją, tikėdamasi ją pakviesti prie derybų stalo. Bessent ir JAV prekybos atstovas Jamieson Greer artimiausiomis dienomis susitiks su Kinijos pareigūnais Šveicarijoje, antradienį pranešė jų agentūros.
Bessent Kiniją vaizdavo, kaip unikaliai problemišką ne tik JAV, bet ir pasauliui. Savo balandžio mėnesio kalboje jis patvirtino JAV paramą Tarptautiniam valiutos fondui ir Pasaulio bankui – tarptautinės ekonominės sistemos ramsčiams, kartu išskirdamas Kiniją už šios sistemos destabilizavimą savo prekybos pertekliumi.
Net ir tie, kurie siekia „Amerika pirmiausia“, žino, kad Kinija yra atskira kategorija. Ji naudojo subsidijas, priverstinį technologijų perdavimą ir daugybę kitų intervencijų, kad paremtų nacionalinius čempionus ir diskriminuotų užsienio bendroves. Ji valdo didžiausią pasaulyje prekybos perteklių.
JAV buvo vienintelė, kuri nerimavo dėl šių problemų per pirmąją Trumpo kadenciją, tačiau dabar daugelis sąjungininkų pritaria jiems. Europos Sąjunga Kiniją vadina „sistemine varžove“. ES „ekonominio saugumo darbotvarkė... yra labai bendra ir suderinta su JAV“, – interviu sakė Ispanijos ekonomikos ministras Carlosas Cuerpo.
Kadangi pastaruoju metu Kinijos vidaus paklausa sumažėjo, išaugo pigių pagamintų prekių eksporto srautas. Kitos šalys jau reaguoja tarifais, ir tokios priemonės gali augti, nes JAV tarifai nukreipia Kinijos eksportą.
Lygiai taip pat, kaip kitoms šalims reikia JAV pagalbos prieš Kiniją, tiesa yra ir atvirkščiai. Rushas Doshi ir Kurtas Campbellas, kurie buvo prezidento Joe Bideno patarėjai, neseniai pažymėjo, kad Kinija dabar sudaro 30 % pasaulio gamybos, dvigubai daugiau, nei JAV dalis, suteikiant jai neprilygstamą mastą dominuoti strateginėse pramonės šakose nuo puslaidininkių iki laivų statybos. Tačiau jie pažymėjo, kad JAV ir tokios sąjungininkės, kaip ES, Pietų Korėja, Japonija, Kanada ir Meksika turėtų pusę pasaulinės gamybos.
„Tai reiškia, kad Vašingtonui reikia savo sąjungininkų ir partnerių taip, kaip ir anksčiau. Jie nėra užtvankos, tolimi protektoratai, vasalai ar statuso žymekliai, o pajėgumų, reikalingų didžiosios valstybės mastui pasiekti, teikėjai“, – neseniai rašė jie žurnale „Foreign Affairs“.
Interviu Doshi teigė, kad JAV ir pagrindinės sąjungininkės galėtų pastatyti „bendrą sieną“, kad sukurtų apsaugotą rinką su reikiamu mastu tokiuose sektoriuose, kaip robotika, nepilotuojamos sistemos, staklės, laivai ir biotechnologijos.
Šiai naujai prekybos sistemai kelyje stovi pats Trumpas. Jis tiesiog nedaro didelio skirtumo tarp Kinijos ir sąjungininkių: jie visi „mus apiplėšia“.
Antikiniška sąjunga yra populiari tarp „supervanagų“, esančių Trumpo orbitoje, tokių, kaip pirmosios kadencijos valstybės sekretorius Mike'as Pompeo, bet ne pats Trumpas, sakė Michaelas Pillsbury, Trumpo Kinijos politikos ekspertas. „Niekada negirdėjau, kad Trumpas būtų parengęs planą, kaip suvaldyti Kiniją.“
Trumpo noras smogti draugiškoms tautoms tarifais, draugiškai bendrauti su Rusija ir grasinti sąjungininkėms, tokioms, kaip Danija ir Kanada, smarkiai pakirto sąjungininkų pasitikėjimą.
JAV uždarius savo rinką, kitos šalys labiau, nei bet kada nenoriai atstumia Kiniją. „Svarbu ir toliau palaikyti ryšius su Kinija“, – sakė Ispanijos atstovas Cuerpo. Kinijos pareigūnai perspėjo apie atsakomąsias priemones prieš bet kurią šalį, kuri sudarys susitarimą su JAV jos sąskaita.
„Mes galėjome lengvai suorganizuoti pasaulį [kovoti] su Kinija, o Donaldas Trumpas davė Kinijai išėjimo iš kalėjimo kortelę ir pasodino mus už grotų“, – sakė Rahmas Emanuelis, kuris Bideno valdymo laikais buvo JAV ambasadorius Japonijoje. „Nėra jokios tikimybės, kad kai kurie žmonės dabar stos į mūsų pusę.“
Nepaisant to, dabartinės derybos, greičiausiai, baigsis dviem kryptimis: dideliais tarifais Kinijai ir mažesnių tarifų bei individualių susitarimų su kitais deriniu.
Klausimas, pasak Doshi, yra tas, ar Trumpo komanda siekia „sąjungininkų masto sutelkimo ir gynybos griovio aplink Kinijos perteklinius pajėgumus, ar jie sudaro mažesnius sandorius be šios platesnės vizijos, kuria tiesiog sprendžiami tik dvišaliai klausimai?“
Jis pripažino, kad šio ambicingesnio rezultato tikimybė „nėra didelė. Bet, galbūt, prezidentą galima įtikinti, o jei pavyks, tai įmanoma paerzinti Kiniją.“ [1]
Kinija yra didelė ir auganti rinka. Vakarai tiesiogine prasme išmiršta. Globaliniai Pietūs nepritars schemoms, skirtoms izoliuoti Kiniją, gamyklą visam pasauliui. Amerika neturėtų leisti tariamiems sąjungininkams apgaudinėti Ameriką, į pralaimėjimą vedančiais, pasiūlymais. Trumpas teisus.
1. U.S. News -- Capital Account: Trump Can Still Remake Global Trade. Ip, Greg. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 08 May 2025: A2.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą