„Tylus finansinis eksperimentas Mianmare gali apversti JAV sankcijų galią visame pasaulyje. Neseniai peržiūrėti dokumentai rodo, kad Kinija padeda Mianmaro karinei chuntai kurti skaitmeninių mokėjimų sistemą, kuri galėtų pervesti pinigus už Vašingtono ribų – tai akivaizdus bandymas, kaip Pekino finansinės technologijos gali apsaugoti nesąžiningus režimus nuo JAV spaudimo.
Projekto pagrindas yra Kinijos skaitmeninis juanis arba e-CNY. Pekino centrinis bankas šiuos elektroninius pinigus išleidžia per įgaliotus bankus, o vartotojai prie jų prisijungia per programėles.
Skirtingai nuo privačių mokėjimo sistemų, tokių kaip „PayPal“ ar „Alipay“, centrinio banko skaitmeninė valiuta leidžia emitentui realiuoju laiku matyti kiekvieną operaciją ir net nuspręsti, kaip tie pinigai gali būti išleisti.
Mianmare dokumentai rodo, kad Kinijos inžinieriai pritaiko šį modelį, kad sukurtų elektroninį kyatą, Mianmaro nacionalinę valiutą, naudodamiesi „Huawei“ ir didžiausio pasaulyje banko Kinijos pramonės ir prekybos banko infrastruktūra.
(„Huawei“, ICBC ir Mianmaro centrinis bankas neatsakė į prašymus pateikti komentarus.)
Popieriuje tai galėtų atrodyti kaip modernizavimo projektas, skirtas sumažinti valiutos spausdinimo ir saugojimo išlaidas.
Praktiškai tai yra potencialus sankcijų vengimo planas. Dauguma tarptautinių pervedimų vyksta per „Swift“ – pasaulinę pranešimų sistemą, kurią stebi JAV iždas. Kai Vašingtonas įveda sankcijas įmonei, šie mokėjimai sustoja.
Kinijos alternatyva – tarpvalstybinė tarpbankinių mokėjimų sistema (CIPS) – visiškai apeina „Swift“ ir JAV priežiūrą.
Mianmaro chunta jau naudoja CIPS kai kuriai prekybai su Kinija, tačiau chaotiška šalies grynaisiais pinigais pagrįsta ekonomika apsunkina sisteminį vengimą dideliu mastu. Per sunku pervesti tiek grynųjų pinigų, kiek reikėtų didelio masto sankcijų vengimui.
Skaitmeninis kyatas pašalina šią kliūtį, sukurdamas vientisą mokėjimų infrastruktūrą. Mianmaro skaitmeninių kyatų bandomojoje programoje, kurią vyriausybė bendrai paskelbė birželio mėnesį, Mianmaro centrinis bankas leistų skaitmeninius kyatus per įgaliotus bankus. Visi šie bankai, prekiaujantys su Kinija, būtų nukreipti į ICBC, kuri konvertuotų skaitmeninius kyatus į skaitmeninius juanius, o sandoriai būtų vykdomi per CIPS vietoj dolerio kanalų. Sistema leistų sankcijoms taikomose įstaigose pervesti lėšas neliečiant SWIFT. Dar svarbiau, kad daugiasluoksnė struktūra – nuo Mianmaro centrinio banko žmonėms, nuo verslo – ICBC iki CIPS – užmaskuotų, kas kontroliuoja pinigus. ICBC palaiko korespondentinius ryšius su beveik visais didžiausiais Amerikos bankais, o tai potencialiai atvertų užpakalines duris į JAV finansų sistemą. Sankcijose dalyvaujančios karinės įmonės galėtų gauti prieigą prie dolerių kliringo per fiktyvias įmones arba Kinijos tarpininkus, todėl savininkų atsekti būtų beveik neįmanoma. Kiekvienas konvertavimo taškas prideda dar vieną anonimiškumo sluoksnį.
Vašingtonas turėtų tai laikyti tiesioginiu iššūkiu tarptautinei finansų sistemai. Vien tai, kad Pekinas pradeda nuo Mianmaro, nereiškia, kad jis ten sustos. Tokios skaitmeninės valiutos sistemos išplėtimas į kitus režimus galėtų leisti Kinijai sumažinti JAV finansinį dominavimą, sukuriant lygiagrečią sistemą, atsparią Vakarų sankcijoms. Komerciniu požiūriu ICBC galėtų gauti mokesčius – dokumentai rodo, kad Mianmaro atveju taip bus – ir tapti bankininku režimams ar subjektams, kurie yra uždaryti nuo Vakarų finansų. Šie du tikslai vienas kitą sustiprina: Kinija silpnina JAV svertą ir kartu pelnosi iš izoliacijos.
Mianmaras. yra ideali bandymų vieta. Tai valstybė, kuriai trūksta pinigų ir kurią į juodąjį sąrašą įtraukė Didžiojo septyneto Finansinių veiksmų darbo grupė, ir kurioje gausu narkotikų bei pinigų iš internetinio sukčiavimo. Pekinui Mianmaras yra pakankamai mažai žinomas, kad galėtų su juo eksperimentuoti – palyginti su kitomis FATF juodajame sąraše esančiomis valstybėmis Šiaurės Korėja ir Iranu – tačiau strategiškai gyvybiškai svarbus Kinijos prieigai prie Indijos vandenyno. Mianmaro chuntai tai yra gelbėjimosi ratas pervesti pinigus, kai dolerio durys uždarytos.
Iždo departamentas turėtų įspėti JAV bankus nutraukti korespondentinius santykius su ICBC ir kitomis įstaigomis, kurios palengvina CIPS pagrindu atliktus mokėjimus. ICBC korespondentiniai ryšiai su pagrindiniais Amerikos bankais suteikia prieigą prie dolerio – tai sukuria potencialias slaptas duris, leidžiančias išvengti sankcijų ir pasiekti JAV rinkas per Kinijos tarpininkus. Vašingtonas neturėtų leisti ICBC išlaikyti privilegijuotą prieigą prie Amerikos finansų, tuo pačiu metu kuriant infrastruktūrą, skirtą išvengti Amerikos sankcijų.
Ši skaitmeninė kyat sistema yra nuostolinga Mianmaro žmonėms, ypač demokratijos šalininkų judėjimui. Įdiegęs Kinijos technologijas Mianmaro mokėjimo sistemoje, Pekinas įgyja matomumą kiekvienoje operacijoje ir svertą visoje šalyje. Mainais už trumpalaikio išlikimo siekį, Mianmaro chunta atiduoda monetarinį suverenitetą nepopuliariai užsienio valstybei. Jei sistema veiks, Kinijos kontrolė gali tapti negrįžtama, net jei Mianmare grįš demokratija. Jei ji žlugs, Mianmarui grės ekonominis žlugimas, primenantis 1987 m. kai diktatorius Ne Winas anuliavo visus banknotus, kurių nominalai nesidalijo iš jo laimingo skaičiaus 9, per naktį sunaikindamas piliečių santaupas. Žmonėms liko mažai pinigų net maistui.
Kinijos skaitmeninės valiutos bandomasis projektas Mianmare toli gražu nėra vietinė istorija. Pekinas tiesia pirmąjį finansinio vandentiekio vamzdį poamerikietiškame pasaulyje, kuriame JAV sankcijos nebeturi jokios reikšmės. Jei Vašingtonas nesiims veiksmų, tikėkitės, kad Kinijos statybos projektas apims visus priešiškus režimus visame pasaulyje.
---
Ponas Swiftas yra vyresnysis tyrimų analitikas Demokratijų gynimo fondo Ekonominės ir finansinės galios centre ir pensininkas JAV diplomatas, dirbęs Mianmare 2015–2019 m. Ponas Turnellas yra vyresnysis mokslinis bendradarbis Lowy institute. Jis dirbo valstybės patarėjos Aung San Suu Kyi ekonomikos politikos patarėju Mianmare ir ten buvo politinis kalinys 2021–2022 m.“ [1]
1. China's Myanmar Project Could End U.S. Sanctions. Swift, Dan; Turnell, Sean. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 19 Nov 2025: A17.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą