Pasaulinė bankų sistema išgyvena struktūrinius pokyčius, nes
Kinija sparčiai kuria infrastruktūrą, pavyzdžiui, „mBridge“ platformą, kad
apeitų Vakarų SWIFT tarpininkus.
• Tiesioginiai atsiskaitymai: Kinija sudaro sąlygas
dideliems tarpvalstybiniams prekybos atsiskaitymams juaniais tiesiogiai su savo
partneriais. Pavyzdžiui, beveik 100 % Rusijos prekybos su Indija ir Kinija
dabar vykdoma nacionalinėmis valiutomis.
• Alternatyvios platformos: Kinijos, Honkongo, Tailando,
Saudo Arabijos ir JAE remiamas centrinio banko skaitmeninės valiutos (CBDC)
projektas „mBridge“ siūlo tarpvalstybinius atsiskaitymų mokesčius, kurie yra
perpus mažesni nei įprastiniuose Vakarų tinkluose.
• Rekordinė apimtis: Dienos sandorių skaičius Kinijos CIPS
platformoje išaugo iki šimtų milijardų dolerių, todėl Vakarų sankcijų apribotos
šalys gali tęsti naftos pardavimus ir komercinę prekybą.
Kinijos strategija globalizuoti juanį.
• Turto kūrimas: Siekdamas konkuruoti su JAV dolerių
likvidumu, Pekinas leidžia uždirbti palūkanas už skaitmeninius juanius,
laikomus Kinijos bankuose.
• Šanchajaus centro plėtra: Pagrindinėms valstybinėms
institucijoms leista plėsti ofšorines RMB operacijas, todėl užsienio
centriniams bankams lengviau pasiekti juanių likvidumą.
• Valstybės kontrolė: Nepaisant pasaulinės veiklos, Pekinas
taiko griežtą kapitalo kontrolę, kad užkirstų kelią dideliam pinigų
nutekėjimui, naudodamas reguliuojamus kanalus, tokius kaip kvalifikuotų
vietinių institucinių investuotojų (QDII) programa, rizikai valdyti.
„Baltieji rūmai pradėjo derybas su Iranu dėl naujo
branduolinio susitarimo, remdamiesi tradicine stiprybe: sankcijų sušvelninimo
pažadu ir prieiga prie dalies maždaug 100 mlrd. dolerių vertės įšaldyto turto.
Vis dėlto šis svertas mažėja. Teheranas pastaraisiais metais
sušvelnino JAV sankcijų kampaniją, sėkmingai pasinaudodamas Kinijos finansine
architektūra, sukurta juanio pagrindu, kuri veikia už Vašingtono ribų.
Poslinkis buvo akivaizdus balandžio pabaigoje, kai JAV
sustiprino savo „Ekonominio įniršio“ kampaniją prieš Iraną, sankcionuodama
didelę Kinijos naftos perdirbimo gamyklą, kuri, kaip teigiama, pirko milijardų
dolerių vertės Irano naftos. Naftos perdirbimo įmonė „Hengli Petrochemical“
teigė, kad jos tiekėjas garantavo, jog nafta nėra Irano.
Tačiau tai taip pat įspėjo JAV. Pasak Hengli, ateityje
naftos pirkimai bus vykdomi juaniais, o ne JAV doleriais, pagrindine energijos
rinkos valiuta, todėl tai bus sunkiau.“ kad pašaliniai asmenys galėtų sekti
srautus.
Tai buvo naujausias nerimą keliančio naujo įvykio
Vašingtonui ženklas. Didesnė dalis neteisėtos veiklos pasaulyje, kuria siekiama
išvengti sankcijų, vykdoma juaniais, nes Kinija kuria alternatyvią finansų
sistemą, kuria siekiama susilpninti Vašingtono galią diktuoti pasaulio
reikalus.
JAV dolerio, šiuo metu naudojamo maždaug 80 % tarptautinės
prekybos finansavimo, dominavimas istoriškai suteikė Vašingtonui didelį
pranašumą kontroliuojant pasaulinį verslą. Dauguma tarptautinių sandorių,
denominuotų JAV doleriais, turi būti apmokami Amerikos bankų, todėl Vašingtonas
gali juos stebėti ir prireikus nutraukti vartotojų dolerius, taip sutrikdydamas
jų veiklą.
Tačiau kai JAV priešininkai savo verslui vykdyti naudoja
juanius, sandoriai nepatenka į JAV vadovaujamą bankų sistemą, neutralizuodami
Vašingtono galias.
JAV derybų laikotarpiu atvėrė kelią Iranui atnaujinti naftos
pardavimus ir netgi gauti mokėjimus doleriais. Tačiau net ir taikant JAV
sankcijas, skirtas blokuoti pardavimus, Iranas per metus uždirbo iki 43 mlrd.
dolerių pajamų iš naftos. 2024 m., prieš įtraukiant nenurodytas nuolaidas,
remiantis JAV Energetikos informacijos administracijos duomenimis. Nuolaidos
įvairios, tačiau 2025 m. vidutiniškai sudarė apie 13 %, remiantis JAV įstatymų
leidėjų duomenimis. Pasak JAV iždo, didžioji dalis pardavimų buvo apmokėta
juaniais.
Teheranas naudoja šiuos pinigus kiniškoms automobilių
dalims, saulės baterijoms ir kitoms prekėms bei paslaugoms, taip pat dvejopo
naudojimo žaliavoms – medžiagoms, tariamai skirtoms civiliniam naudojimui,
kurios taip pat galėtų būti naudojamos ginklams – pirkti už JAV jurisdikcijos
ribų.
Laivams, siekiantiems saugiai plaukti per Hormūzo sąsiaurį
konflikto metu, buvo nurodyta mokėti Teheranui juaniais arba kriptovaliutomis,
kurias Vašingtonui taip pat sunku kontroliuoti. Iždo pareigūnų teigimu, Irano
ir Kinijos partneriai Honkonge ir kitur įsteigė slaptus tarpininkus ir
fiktyvias įmones, kad padėtų sudaryti sąlygas prekybai juaniais.
Kai kurie sandoriai atliekami Kinijos tarpvalstybinėje
tarpbankinių mokėjimų sistemoje (CIPS) – juaniais denominuotoje alternatyvoje
„Swift“ pranešimų tinklui. Ją 2015 m. įkūrė Kinija ir jos negalima lengvai
stebėti. JAV
Nors vis dar nedidelė, tinklo apimtys šoktelėjo prasidėjus
JAV ir Irano konfliktui. Per tris mėnesius nuo vasario pabaigos jos
vidutiniškai siekė maždaug 790 mlrd. juanių arba apie 115 mlrd. JAV dolerių per
dieną, teigia analitinė grupė „Atlantic Council“, palyginti su 680 mlrd. juanių
arba apie 100 mlrd. JAV dolerių dienos vidurkiu praėjusiais metais.
Belgijoje įsikūręs „Swift“ pranešimų tinklas yra nepaprastai
didesnis, per dieną jis, kaip manoma, perduoda daugiau nei 5 trilijonus JAV
dolerių, įskaitant kai kuriuos pranešimus, kurie juda per CIPS. Tačiau spartus
CIPS veiklos augimas reiškia, kad ji tampa labiau pasauline sistema, teigia
„Atlantic Council“.
Panašus modelis buvo ir su Rusija, kai 2022 m. vasarį
prasidėjo įvykiai Ukrainoje. JAV sugriežtinus sankcijas, daugiau Rusijos naftos
eksporto ir kitos prekybos su Kinija buvo atsiskaitoma juaniais. Remiantis
Kinijos centrinio banko duomenimis ir CIPS, bendros dienos operacijos CIPS
padvigubėjo, o platformoje veikiančių finansinių įstaigų skaičius nuo konflikto
pradžios iki 2025 m. vidurio išaugo daugiau nei dvigubai.
Šiandien, Rusijos pareigūnai teigia, kad daugiau nei 90 %
Rusijos ir Kinijos prekybos atsiskaitoma juaniais ir Rusijos rubliais. Bendro
ikikario skaičiaus nustatyti nepavyko, tačiau palyginimui, Lenkijos analitinio
centro „Centre for Eastern Studies“ duomenimis, 2022 m. vasarį juaniais buvo
sudaromi 2 % Rusijos prekybos.
Remiantis „Swift“ duomenimis, per pastaruosius penkerius
metus juanių dalis pasauliniame prekybos finansavime balandžio mėnesį išaugo
tris kartus ir siekė 6 %. Didžiąją šių metų dalį tai buvo antra pagal dydį
valiuta tokiame finansavime, lenkiant eurą ir nusileidžiant doleriui.
Remiantis Kinijos centrinio banko duomenimis, maždaug pusė
Kinijos tarpvalstybinių sandorių dabar yra denominuoti jos valiuta, palyginti
su beveik jokiais prieš 15 metų.
Kinija todėl sparčiai plečia 2021 m. paleistą programą
pavadinimu „mBridge“ – platformą, kuri naudoja skaitmenines juanių ir kitų
valiutų versijas tarpvalstybiniams mokėjimams vykdyti, tarp centrinių bankų
atsiskaitant pinigais, jiems nepereinant per JAV finansų įstaigas.
Visos juaniais pagrįstos sistemos „lengvina JAV sankcijų
apėjimą“, – teigė Josh Lipsky, buvęs Tarptautinio valiutos fondo darbuotojas,
dabar dirbantis Atlanto taryboje. „Jos trukdo JAV žvalgybos bendruomenei matyti
finansinius srautus“.
Kinijos užsienio reikalų ministerija pareiškime teigė, kad
„nežino apie situaciją“ dėl naftos prekybos tarp Kinijos ir Irano. Ji teigė,
kad abiejų šalių santykiai „visada buvo palaikomi laikantis tarptautinės
teisės“.
Kinija neketina visame pasaulyje visiškai pakeisti dolerio
juaniu. Didesnis pasaulinio juanių įvedimo padidėjimas pareikalautų, kad
Pekinas atliktų skausmingų savo ekonomikos pokyčių, pavyzdžiui, atsisakytų
kapitalo kontrolės ir leistų savo valiutai laisvai cirkuliuoti, o tai galėtų
sukelti kapitalo nutekėjimą ir destabilizuoti šalį.
Pekino tikslas – sukurti specifines prekybos linijas,
veikiančias ne tik JAV doleriu. Buvę iždo pareigūnai teigia, kad šį siekį iš
dalies skatina Pekino noras pakenkti JAV autoritetui ir padėti savo
sąjungininkams. Kinija teigia atmetanti JAV įvestas sankcijas.
Pekinas taip pat tikisi apsaugoti Kiniją nuo tokio tipo
ekonominės atakos, kokią JAV ir kitos Vakarų šalys pradėjo prieš Iraną ir
Rusiją, ir kurią greičiausiai pradėtų, jei Pekinas kada nors imtųsi veiksmų
prieš Taivaną.
Pasauliniai finansai vystosi į sistemą, kurioje „sugyvena ir
konkuruoja kelios suverenios valiutos“, – praėjusią vasarą kalboje sakė Kinijos
centrinio banko vadovas Pan Gongsheng. Būtini pokyčiai nuo dolerio pagrindu
sukurto pasaulio, nes „geopolitinės įtampos, nacionalinio saugumo problemų ar
net karų metu pasaulinė dominuojanti valiuta linkusi būti instrumentalizuota
arba paversta ginklu“, – sakė jis.
Sankcijos vis dar suteikia JAV svertą Teherano atžvilgiu.
Šios priemonės padidino Irano naftos pardavimo kainą ir sutrikdė režimo prieigą
prie šių pajamų. Irano ekonomika nukentėjo dėl JAV sankcijų, o ilgalaikis
susitarimas galėtų atlaisvinti milijardus labai reikalingų įšaldytų lėšų Irano
režimui.
Derybos dėl branduolinio susitarimo jau pasirodė esančios
duobėtos, o rezultatas neaiškus. Iranas „turi galimybę laimėti laiko, užgožti
situaciją, sukelti problemų“, – sakė buvęs Baltųjų rūmų nacionalinio saugumo
pareigūnas Steve'as Yatesas. Tačiau „jis buvo smarkiai pablogėjęs kariniu
požiūriu, jis buvo smarkiai pablogėjęs ekonomiškai“.
Po 2008 m. pasaulinės finansų krizės Kinija pradėjo imtis
veiksmų, kad juanis būtų naudojamas daugiau tarptautinių finansinių sandorių.
Dėl ilgametės Kinijos prekybos pertekliaus ji sukaupė apie 2
trilijonus dolerių užsienio valiutos rezervų, daugiausia JAV doleriais. Pekino
lyderiai vis labiau nerimavo, kad Kinijos santaupos priklauso nuo JAV
vyriausybės ir Federalinio rezervo sistemos užgaidų, kurių sprendimai galėtų
sumažinti Kinijos akcijų vertę arba, krizės atveju, atkirsti šalį nuo dolerių.
Pekinas pradėjo naudoti savo perteklinius dolerius paskoloms
besivystančiame pasaulyje teikti, taip didindamas savo įtaką. Tuomet ji pradėjo
siūlyti juaniais denominuotas swap linijas per savo centrinį banką
įsiskolinusioms šalims, faktiškai paversdama Kiniją paskutine skolintoja
skurdesnėms tautoms.
Tada 2015 m. Pekinas įvedė CIPS, kad padėtų
internacionalizuoti juanį. Po trejų metų ji pradėjo juanais denominuotas naftos
sutartis, kuriomis prekiaujama Šanchajuje. Tai leido Kinijai atsiskaityti už
naftą, kurią ji perka juaniais.
Kinija taip pat sėkmingai pradėjo skatinti pasaulines
įmones, įskaitant JAV bankus, išleisti obligacijas savo valiuta.
Kinijos pastangos juanių srityje dar buvo naujos, kai
pirmoji Trumpo administracija 2018 m. pradėjo kampaniją, kuria siekė sumažinti
Irano naftos eksportą iki nulio ir priversti Iraną derėtis dėl savo
branduolinės programos ir paramos kovotojams Artimuosiuose Rytuose. Irano
pardavimai smuko, nes šalys, bijodamos JAV sankcijų, nustojo pirkti. Teheranas
kreipėsi į Pekiną.
Abi šalys 2021 m. kovo mėn. pasirašė 25 metų strateginį
paktą, kuriuo siekiama sustiprinti ekonominius ir saugumo ryšius. Irano
žiniasklaidoje paskelbtame projekte pažymėta, kad Iranas mainys naftą į Kinijos
investicijas į uostus, geležinkelius ir kitą infrastruktūrą.
Vis dėlto Pekinas nerimavo, kad pirkdamas Irano naftą
Kinijos bendrovėms gali kilti pavojus būti uždraustoms JAV dolerio valdomoje
finansų sistemoje. Iždo pareigūnai teigia, kad Iranas bendradarbiavo su
klientais Kinijoje, kad sukurtų slaptą naftos pirkimo sistemą, suteikdamas
Pekinui įtikinamą pagrindą paneigti sankcionuotos naftos pirkimus.
Irano kariuomenė, įskaitant Islamo revoliucijos gvardiją,
įsteigė slaptus prekybos padalinius, kurie savo ruožtu įkūrė šimtus fiktyvių
įmonių, kurios bendradarbiavo su tarpininkais, kad parduotų naftą Kinijos
naftos perdirbėjams ir paslėptų jos kilmę. Šios pastangos apėmė šešėlinio
tanklaivių laivyno išplėtimą, siekiant gabenti sankcionuotą naftą tarp Irano ir
Kinijos taip, kad būtų paslėpta jos kilmė, pavyzdžiui, išjungiant laivų
identifikavimą.
Nors Iranas savo naftos pardavimo kainas nurodė doleriais,
Iždo pareigūnai teigia, kad sandoriai su Kinijos pirkėjais daugiausia buvo
vykdomi juaniais. Pasak JAV įstatymų leidėjų, iki 2022 m. pabaigos Kinija tapo
Teherano finansiniu gelbėjimosi ratu, nupirkusi daugiau nei 90 % jo žaliavinės
naftos.
Užuot pervedę mokėjimus juaniais Iranui, Kinijos naftos
pirkėjai pinigus laikydavo įmonėje, žinomoje kaip „Chuxin“, anksčiau pranešė
„The Wall Street Journal“. Tada „Chuxin“ perduodavo lėšas Kinijos rangovams,
kurie Irane atlieka inžinerinius darbus tokiuose projektuose kaip oro uostai ir
naftos perdirbimo gamyklos.
Kitas būdas – perkelti juaniais denominuotus mokėjimus iš
Kinijos naftos perdirbimo įmonių per specialios paskirties įmonę Kinijos
eksportuotojams, kurie tada gabena prekes, tokias kaip automobilių dalys, į
Iraną, teigia dabartiniai ir buvę Vakarų pareigūnai.
Kai kurie Irano naftos pardavimai vis dar vyksta doleriais.
Pasak Iždo pareigūnų, Iranas sukūrė biržų ir kvazibankų, vadinamų „rahbars“,
tinklą, kuris kontroliuoja fiktyvias įmones Honkonge, JAE ir Turkijoje. Iždo
departamentas ir kiti pareigūnai teigia, kad šios bendrovės atidaro sąskaitas
Kinijos bankuose, kad galėtų atsiskaityti už prekes Kinijoje ir konvertuoti
mokėjimus už naftą iš juanių į dolerius ir eurus.
Paprastai pinigai juda per mažas Kinijos finansų įstaigas.
Tai padeda apsaugoti didesnius Kinijos bankus, kurie yra labiau įsitraukę į
pasaulinę finansų sistemą, nuo bet kokių baudų, jei sandoriai sukeltų įtarimų.
Vis dėlto, suma, susijusi su doleriais, yra maža, palyginti
su bendra Irano ir Kinijos naftos prekyba. Iždo departamentas teigia, kad su
Iranu susijusios fiktyvios bendrovės 2024 m. per JAV finansų sistemą,
naudodamos Kinijos banko sąskaitas Honkonge, pervedė beveik 4 mlrd. JAV
dolerių, arba apie 10 % Irano numatomų 2024 m. naftos pardavimų.
„Didžioji dalis šių pinigų tiesiog lieka Kinijoje“, – sakė
buvusi Iždo departamento pareigūnė Kerri Bitsoff.
Kinijos „mBridge“ platforma, paleista 2021 m., prasidėjo
kaip bendradarbiavimas tarp Šveicarijoje įsikūrusio Tarptautinių atsiskaitymų
banko, Kinijos, JAE, Tailando ir Honkongo. Vėliau prisijungė Saudo Arabija,
didžiausia Kinijos naftos prekybos partnerė. Sistemoje naudojami kai kurie
kriptovaliutų elementai, tačiau ją kontroliuoja vyriausybės. Platforma, kuri
komerciniams bankams naudoja blokų grandinės technologiją skaitmeninėms juanių
ir kitų valiutų versijoms savo klientams pervesti, iš pradžių buvo sukurta kaip
būdas akimirksniu atsiskaityti už tarptautinius sandorius, o tai būtų greičiau
nei dabartinė „Swift“ pagrįsta sistema.“ [1]
1. China Is Building Up the Yuan, Hobbling Western Sanctions
--- Iran and Russia have used the currency to carry out oil sales and other
trade, evading controls on dollar transactions. Jones, Rory; Austin Ramzy;
Paris, Costas. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 25 June
2026: A1.