„Po kelių mėnesių derybų Jungtinės Valstijos ir Ukraina, regis, sutaria dėl principų, kurie galėtų tapti pagrindu galutiniam taikos susitarimui su Rusija. Siūlomo susitarimo esmė, regis, yra idėja, kad Ukraina atsisakytų teritorijos ginčijamame Donbaso regione mainais į tvirtas JAV saugumo garantijas.
Toks susitarimas būtų suprantamas, nes Ukrainos prezidentas Volodymyras Zelenskis turėtų kažkaip pateisinti, kodėl jis norėtų aukotis. Tačiau jis taip pat yra strategiškai klaidingas dėl paprastos priežasties, kad bet kokia prezidento Trumpo suteikta saugumo garantija nebūtų nė iš tolo patikima. Kad iš tikrųjų užtikrintų savo saugumą, Ukrainai būtų daug geriau reikalauti konkrečių įnašų į savo gebėjimą apsiginti, nei saugumo garantijų, kuriomis niekas – ir tikrai ne Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas – niekada nepatikėtų.
Abejonės dėl pono Trumpo noro laikytis JAV saugumo garantijos Ukrainai prasideda nuo to, kad nepaisant periodiškų grasinimų tai padaryti, jis niekada nerodė nė menkiausio noro tiesiogiai konfrontuoti su Putino Rusija, ypač ne kariniu būdu. Priešingai, per pastaruosius metus, būdamas prezidentu, Trumpas gerokai sumažino JAV karinę ir finansinę paramą Ukrainai, pritarė Rusijos naratyvui apie konfliktą iki tokio lygio, kad apkaltino Ukrainą dėl jo pradžios, ir ne kartą siūlė platesnio JAV ir Rusijos ekonominio bendradarbiavimo perspektyvą.
Jei Ukraina negali pasikliauti Trumpo teikiama pagalba net dabar, sunku įsivaizduoti, kad jis tai darytų, jau nekalbant apie karinį konfrontavimą su Rusija, esant mažesniam įvykiui vien dėl nominalaus įsipareigojimo.
Taip pat nėra daug pagrindo manyti, kad tokio įsipareigojimo užrašymas popieriuje ką nors pakeistų Trumpui, ir ne tik dėl jo ilgos istorijos atsisakyti ar siekti iš naujo derėtis dėl ankstesnių susitarimų, kai jis buvo prezidentas. Trumpas ne kartą yra sakęs, kad net NATO 5 straipsnio gynybos garantija, kurią Senatas patvirtino kaip sutartį, jo manymu, taikoma tik tuo atveju, jei sąjungininkai apmoka jų „sąskaitas“. Jis yra sakęs, kad skatintų rusus „daryti ką tik nori“ su NATO nare, kuri, jo manymu, pažeidė savo įsipareigojimus, ir kad 5 straipsnio reikšmė „priklauso nuo jūsų apibrėžimo“ – tai ne visai kategoriškas sąjungininkų solidarumo pareiškimas.
Susitarimo projekte, kurį Jungtinės Valstijos aptarė su Ukrainos pareigūnais, naujos saugumo garantijos sąlygos būtų taikomos „reikšmingam, tyčiniam ir nuolatiniam“ Rusijos ginkluotam išpuoliui – tai sąlygos, kurios leistų ponui Trumpui atsisakyti pagrįsti garantiją, jei jis manytų, kad naujas išpuolis yra nereikšmingas, atsitiktinis ar laikinas. Iš tiesų, pono Trumpo noras šią savaitę patikėti pono Putino žodžiu, kad Ukraina užpuolė vieną iš pono Putino rezidencijų, pranašauja tai, kas gali nutikti ateityje: Rusija gauna pretekstą atnaujinti jėgos naudojimą prieš Ukrainą, o ponas Trumpas naudoja šį pretekstą kaip pasiteisinimą neremti Ukrainos. Pono Trumpo pareiškimas rugsėjį, kad Rusijos dronų įsiveržimas į Lenkiją „galėjo būti klaida“, buvo dar vienas pavyzdys, kaip lengva jam būtų rasti būdą išvengti saugumo įsipareigojimo Ukrainai laikymosi.
Atsižvelgiant į realybę, ponas Zelenskis būtų naivus ir aplaidus, jei iškeistų vertingą strateginę teritoriją į tokią abejotiną garantiją. Vietoj to, derybų metu jis turėtų sutelkti savo tikslus į materialųjį turtą, kuris padėtų Ukrainos faktinei gynybai kur kas labiau nei popierinis pažadas.
Tokio paketo elementai galėtų apimti prieigą prie daugiau nei 200 milijardų dolerių vertės įšaldytų Rusijos suverenių aktyvų, daugiausia laikomų Europoje, Jungtinėse Valstijose ir Japonijoje. Europos Sąjunga, kuriai priklauso didžioji dalis grynųjų pinigų, nenoriai pervestų juos Ukrainai, tačiau greičiausiai tai padarytų, jei tai reikštų konflikto pabaigą.
Ponas Zelenskis taip pat turėtų siekti didelio naujo JAV ginklų paketo, apimančio „Patriot“ ir kitas oro gynybos sistemas, tolimojo nuotolio raketas, F-16 naikintuvus, šaudmenis ir artileriją. Dalis šios ginkluotės galėtų būti finansuojama Rusijos lėšomis, dalis – europiečių ir kitų šalių; dalis galėtų būti tiekiama iš esamų JAV atsargų, pasinaudojant specialiais prezidento įgaliojimais; o dalį – jei ponas Trumpas duos žalią šviesą – galėtų finansuoti Kongresas.
Kitas konkretus elementas, vertingesnis už saugumo garantiją, būtų Ukrainos Zaporožės atominės elektrinės, kurią Rusija užėmė, kontrolę. Jei ji būtų grąžinta Ukrainai pagal teritorinį kompromisą, elektrinę galėtų kartu valdyti Jungtinės Valstijos ir Ukraina, kaip siūlė Zelenskis, tiekiant patikimą energiją kasybos projektams, kurie galėtų generuoti pelną tiek Jungtinėms Valstijoms, tiek Ukrainai, padėti finansuoti rekonstrukciją ir perginklavimą ir netgi atpirkti Rusiją elektra.
Galiausiai, Ukrainos prezidentas turėtų teikti pirmenybę JAV investicijoms. JAV kompanijų buvimas ir personalas ne tik paskatintų Ukrainos ekonomiką ir atvertų galimybių JAV pramonei, bet ir suteiktų Jungtinėms Valstijoms papildomą, materialų indėlį į būsimą Ukrainos stabilumą ir klestėjimą.
Nė vienas iš šių žingsnių neturėtų būti nepasiekiamas, jei Ukraina juos laiko bet kokio taikos susitarimo prielaida ir jei ponas Trumpas juos laiko keliu į konflikto, kurio jis teisingai siekia, pabaigą. Rusija taip pat neturėtų jų priimti, jei jie susiję su didele teritorine nuolaida, kurią Rusija galėtų teigti kaip savo pagrindinio tikslo patenkinimą. Ponas Trumpas taip pat turėtų aiškiai pasakyti, kad nesutikimas su tokiomis sąlygomis reikštų tolesnius Rusijos nuostolius mūšio lauke ir sankcijų išlaikymą.
Pono Zelenskio nenuilstamas dėmesys konkrečių saugumo garantijų gavimui yra suprantamas, tačiau galiausiai pasirodys beprasmis ir galbūt net pavojingas. Jam dar nevėlu pakeisti savo požiūrį. Kaip praėjusį savaitgalį pripažino ponas Trumpas, saugumo garantijų detalės dar toli gražu nėra galutinai nustatytos ir jis nenustatė susitarimo terminų. Susitarimo sąlygos neabejotinai vėl pasikeis, kai tik įsikiš Rusija.
Philipas H. Gordonas yra Brukingso instituto mokslininkas.
Jis dirbo viceprezidentės Kamalos Harris nacionalinio saugumo patarėju ir prezidento Baracko Obamos valstybės sekretoriaus padėjėju Europos ir Eurazijos reikalams.
Jis yra knygos „Pralaimėti ilgą žaidimą: klaidingas režimo pakeitimo Artimuosiuose Rytuose pažadas“ autorius.” [1]
1. A Trump Security Guarantee Is Empty, Mr. Zelensky: Guest Essay. Gordon, Philip H. New York Times (Online) New York Times Company. Jan 1, 2026.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą