2026 m. birželio 22 d., pirmadienis
Priešininkai silpnina sankcijų galią
Pagrindinis Vakarų sankcijų poveikis buvo vienašališkas Vakarų nusiginklavimas. Sankcijos Rusijai sunaikino Vokietijos pramonę dėl aukštų energijos kainų. Vokietijos pramonė buvo paskutinė Vakarų pramonė. Be pramonės negalima kovoti jokiuose rimtuose karuose (žr. Amerikos pramonės vaidmenį Antrajame pasauliniame kare). Taigi, sunaikindami pramonę, jūs vienašališkai nusiginkluojate (žr. karą Irane).
Vakarų sankcijos Rusijai smarkiai sutrikdė Europos energijos rinkas ir padidino Vokietijos gamintojų kainas, tačiau jų poveikis bendram Vakarų karinės pramonės pajėgumui yra nuolatinių diskusijų objektas. Nors nebrangių rusiškų dujų praradimas turėjo įtakos Vokietijos konkurenciniam pranašumui ir paskatino pramonės susitraukimą, yra didelių skirtumų tarp dabartinių ekonominių sąlygų ir visiško Antrojo pasaulinio karo mobilizacijos karo metu.
Štai pagrindiniai veiksniai, nagrinėjantys diskusijas dėl sankcijų, pramonės ir gynybos pajėgumų:
• Energijos sąnaudos ir pramonės įtampa: nutraukus daugumą tiesioginių energetikos ryšių su Rusija, Vokietija ir kai kurios ES dalys susidūrė su didesnėmis elektros energijos ir gamybos sąnaudomis nei konkurentai JAV ir Kinijoje. Vokietijos ekonomikos krizė ir vėlesnės recesijos sukėlė diskusijas apie tai, kaip ši ekonominė įtampa veikia Vokietijos, kaip pramonės galybės, ateitį.
• Pramonės produkcija ir karo meto mobilizacija: Nors tiesa, kad šiuolaikinė karinė galia remiasi tvirta gamybos ir technologine baze – panašiai kaip pramonės mobilizacija Antrojo pasaulinio karo metu – JAV ir jos Vakarų sąjungininkės šiandien turi skirtingus pramonės pajėgumus. Pavyzdžiui, JAV gynybos pramonės bazė išlieka labai integruota, tačiau jos dėmesys pasikeitė, ir daugelis Europos šalių šiuo metu bando atkurti arba apsaugoti konkrečius su gynyba susijusius gamybos pajėgumus.
• Skirtingos perspektyvos dėl sankcijų: Požiūriai į platesnį sankcijų veiksmingumą yra labai poliarizuoti. Sankcijų šalininkai teigia, kad jos skirtos apriboti Rusijos technologinę prieigą ir sumažinti jos ilgalaikę gynybos pramonės produkciją, nors jų vykdymas ir vengimas išlieka iššūkiais. Kritikai teigia, kad sankcijos pakenkė Europos vidaus ekonomikai labiau nei tikėtasi, o paskatino Rusiją stiprinti ekonominius ryšius su alternatyviais partneriais Azijoje.
Ekonomistų ir geopolitinių analitikų diskusijose daugiausia dėmesio skiriama tam, ar sankcijos yra vienašališkas Vakarų nuginklavimas, ar būtinas ilgalaikis ekonominio spaudimo įrankis, skirtas susilpninti priešo karinius pajėgumus (šie žmonės klysta, žr. karą su Iranu).
„Per pastaruosius 18 mėnesių JAV įvedė Iranui daugiau nei 1000 sankcijų, siekdamos priversti Teheraną paklusti.
Irano gebėjimas iki šiol atlaikyti šias sankcijas atskleidžia skaudų faktą Vašingtonui: ekonominis spaudimas iš esmės nesugebėjo įbauginti nesąžiningų režimų, nes jie ieško daugiau būdų, kaip apeiti JAV apribojimus.
Praėjusią savaitę su Iranu pasirašytas Baltųjų rūmų susitarimas dėl ekonominio spaudimo sušvelninimo mainais už laisvą laivybos judėjimą apima pasiūlymą visam laikui panaikinti sankcijas šaliai, jei ji sutiks imtis tokių veiksmų kaip branduolinės programos nutraukimas.
Iranas nori, kad būtų sušvelnintos JAV sankcijos, kurios smarkiai pakenkė jo ekonomikai ir sukėlė visuomenės nepasitenkinimą, galintį kelti grėsmę ilgalaikiam režimo išlikimui.
Nepaisant to, Irano vyriausybė rado būdų, kaip toliau gauti milijardus dolerių pajamų, daugiausia parduodama naftą Kinijai, nepaisant JAV sankcijų, kurios silpnina Vašingtono įtaką derybose.
Galiausiai prezidento Trumpo Baltieji rūmai buvo priversti fiziškai blokuoti Irano uostus, kad sustabdytų naftos eksportą, kuris pelnė Teheranui maždaug 43 mlrd. dolerių 2024 m. – ir atnešti juos prie derybų stalo.
Nors Vašingtonas vis dar gali pasiekti savo tikslus Irane, analitikai teigia, kad Teheranas vis dar turi daug kortų, įskaitant Hormūzo sąsiaurio kontrolę, ir gali sugebėti atsispirti JAV reikalavimams.
Irano gebėjimas prisitaikyti prie JAV sankcijų atsispindi ir kitur pasaulyje. Pastaraisiais metais Vašingtonas dažniau nei bet kada anksčiau griebėsi sankcijų, kad padidintų spaudimą savo priešininkams, o JAV iždo departamentas teigė, kad kasmet naujų sąrašų skaičius išaugo iki daugiau nei 3000 2024 m., palyginti su 880 2017 m.
Paprastai šiomis sankcijomis siekiama atkirsti taikinius nuo JAV finansų sistemos, paverčiant juos ekonominiais atstumtaisiais ir grasinant įmonėms, kurios drįsta su jais prekiauti.
Vis dėlto Šiaurės Korėja toliau plėtoja savo branduolinę programą, o režimas yra turtingesnis, nei bet kada anksčiau. Rusijos ekonomika labai nukentėjo po įvykių Ukrainoje, tačiau Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas vis dar tęsia konfliktą. Venesueloje Nicolas Maduro dešimtmetį išgyveno sankcijas ir buvo nušalintas tik tada, kai JAV pajėgos fiziškai jį nuvertė nuo valdžios.
Mianmaras, kita sankcijomis apimta šalis, vis dar valdomas karinės chuntos. Kubos vyriausybė laikosi nepaisant sankcijų, nors parodė norą derėtis su Vašingtonu, nes užsienio verslas bėga.
Eiliniai piliečiai patiria didžiausią naštą dėl sankcijų šiose šalyse.
Veiksmingiausi veiksmai yra agresyvūs ir tikslingi, su apibrėžtais terminais, gegužės mėnesio kalboje sakė iždo sekretorius Scottas Bessentas.
„Peržiūrime pasenusius ir nebenaudojamus pavadinimus“, – sakė jis. „Sankcijos neturėtų užsitęsti taip ilgai, kad jų numatytas poveikis sukeltų nenumatytų pasekmių.“
Kiti sankcijų šalininkai teigia, kad tai tik viena iš JAV vyriausybės turimų priemonių, kartu su diplomatiniu ir kariniu spaudimu.
Tačiau naujausio susitarimo su Iranu kritikai, įskaitant daugelį griežtai nusiteikusių respublikonų, teigia, kad Teheranas gauna per daug nuolaidų iš JAV, įskaitant laikinus sankcijų netaikymo apribojimus, kad galėtų parduoti daugiau naftos, – nepasiekdamas kai kurių karo tikslų.
Kai kuriems buvusiems JAV pareigūnams ir ekonomikos ekspertams Vašingtono nesugebėjimas pakeisti režimų elgesio tokiose šalyse kaip Iranas slypi vykdyme, o ne pačiose sankcijose.
Kalbant apie Iraną, „pačios sankcijos nebuvo švelnios“, – sakė Avi Vishnevitzas, vyresnysis mokslo darbuotojas Terorizmo finansavimo tyrimų centre, JAV įsikūrusiame analitiniame centre. „Per švelnus pasirodė esąs jų įgyvendinimas ir vykdymo užtikrinimas.“
Iranas, Rusija ir Šiaurės Korėja sukūrė sudėtingus aparatus, kad apeitų finansines blokadas. Iždo pareigūnų teigimu, jos naudojasi fiktyviomis įmonėmis ir tarpininkais Kinijoje, Jungtiniuose Arabų Emyratuose ir Turkijoje, kad galėtų toliau eksportuoti ir importuoti būtinas prekes savo ekonomikai.
JAV pareigūnų teigimu, Šiaurės Korėja vagia kriptovaliutas, kad gautų lėšų režimui, ir dislokuoja savo bankininkus visame pasaulyje neteisėtai gautam pelnui plauti.
Analizės bendrovės „Chainalysis“ duomenimis, pastaraisiais metais šalis uždirbo daugiau nei 6 milijardus dolerių iš kriptovaliutų vagysčių, padėdama Pchenjanui tapti XXI amžiaus miestu su elektrinėmis transporto priemonėmis ir statybų bumu.
Pekino finansų sistema ir jos valiuta juanis taip pat tapo pagrindine Irano ir Rusijos pastangų išvengti JAV sankcijų dalimi. Kinija yra didžiausia Irano naftos klientė, o Kinijos bankai yra labai svarbūs pervedant pajamas iš pardavimo Irano fiktyvioms įmonėms, kad šios pirktų prekes ir paslaugas Kinijoje, teigia Vakarų pareigūnai.
Tačiau Vakarų šalys dvejojo bausti Kiniją, nes tai galėtų sutrikdyti svarbią prekybą su Kinija ir įsiutinti Pekiną.
Nors sankcijos Rusijos naftai buvo išplėstos vadovaujant Trumpo administracijai, karas su Iranu ir vėlesnis naftos kainų kilimas privertė Trumpą nuo kovo mėnesio jas atšaukti. Ekonomikos analitikai teigia, kad vien gegužę šios priemonės Rusijai suteikė papildomus 2,4 mlrd. dolerių.
Žinoma, JK vyriausybė apskaičiavo, kad pasaulinės sankcijos atėmė iš Rusijos mažiausiai 450 mlrd. dolerių. Tikimasi, kad šiais metais jos ekonomika augs kukliai 1 %, o spaudimas Putinui šalies viduje, regis, didėja.
Tačiau Rusija rado sprendimų, ypač per nedeklaruotą prekybą, kuri vyksta per Armėniją, Azerbaidžaną ir Kazachstaną, siekiant padėti maitinti šalies karinę pramonę ir importuoti „iPhone“, „Mercedes“ automobilius bei prabangos prekes.
Sankcijos ne visada nepasiekdavo savo tikslų. Devintajame dešimtmetyje priemonės, įskaitant JAV draudimą investuoti ir teikti paskolas baltųjų mažumos vyriausybei Pietų Afrikoje, pakenkė režimui ir padėjo nutraukti apartheidą.
Obamos administracijos skirtos sankcijos Irano bankų sektoriui padėjo priversti šalies vadovybę derėtis dėl branduolinio susitarimo, kurį vėliau atšaukė pirmoji Trumpo administracija. Nuo to laiko Iranas sukūrė naftos pardavimo Kinijai sistemą, kuri, anot tyrėjų, padėjo sušvelninti JAV sankcijas.
Buvęs JAV iždo sankcijų vykdymo pareigūnas Maxas Meizlishas teigė, kad baiminasi, jog režimams sėkmingai vengiant sankcijų, žmonės vis labiau juos laikys bejėgiais.
„Tai tiesiog neteisinga pamoka“, – sakė jis. „Pats įrankis yra tik įrankis. Nesakytum, kad ginklas tiesiog neveikia; paklaustum, kaip jį iš tikrųjų naudoji.“ [1]
1. Adversaries Weaken Power of Sanctions. Jones, Rory; Kowsmann, Patricia; Grove, Thomas. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 22 June 2026: A1.
Adversaries Weaken Power of Sanctions
Main effect of Western sanctions was unilateral disarming of the West. Sanctions on Russia killed German industry with high energy prices. German industry was the last Western industry. Without industry you cannot fight any serious wars (see the role of America’s industry in WWII). So, killing industry, you are disarming unilaterally (see the war in Iran).
Western sanctions against Russia severely disrupted European energy markets and spiked costs for German manufacturers, but their effect on overall Western military-industrial capacity is a subject of ongoing debate. While the loss of inexpensive Russian gas impacted Germany's competitive edge and prompted industrial contraction, significant differences exist between current economic conditions and the total wartime mobilization of WWII.
Here are the key factors in the debate surrounding sanctions, industry, and defense capabilities:
• Energy Costs and Industrial Strain: The severing of most direct energy ties with Russia left Germany and parts of the EU facing higher electricity and production costs than competitors in the U.S. and China. The German Economic Crisis and subsequent recessions have led to debates on how this economic strain impacts Germany's future as an industrial powerhouse.
• Industrial Output vs. Wartime Mobilization: While it is true that modern military power relies on a robust manufacturing and technological base—similar to the industrial mobilization seen during WWII—the U.S. and its Western allies have different industrial capabilities today. The U.S. defense-industrial base, for instance, remains highly integrated but has shifted in focus, and many European nations are currently attempting to rebuild or protect specific defense-related manufacturing capacities.
• Differing Perspectives on Sanctions: Views on the broader efficacy of sanctions are highly polarized. Proponents of sanctions argue they are designed to limit Russia's technological access and degrade its long-term defense-industrial output, though enforcement and evasion remain challenges. Critics argue the sanctions have harmed European domestic economies more than intended while driving Russia to deepen economic ties with alternative partners in Asia.
The debate among economists and geopolitical analysts focuses on whether sanctions represent a unilateral disarming of the West, or a necessary, long-term tool of economic pressure intended to degrade hostile military capabilities (these people are wrong, see Iran war).
“The U.S. has unleashed more than 1,000 sanctions on Iran during the past 18 months as part of its campaign to squeeze Tehran into submission.
Iran's ability to withstand those sanctions so far exposes a hard fact for Washington: Economic pressure has largely failed to cow rogue regimes, as they game out more ways to sidestep U.S. restrictions.
The White House deal signed last week with Iran to ease economic pressure in return for the free movement of shipping includes an offer to permanently lift sanctions on the country, if it agrees to steps such as dismantling its nuclear program.
Iran is keen for relief from U.S. sanctions, which have severely hurt its economy and triggered popular discontent that could threaten the regime's long-term survival.
Even so, Iran's government has found ways to keep generating billions of dollars in revenue, mainly by selling oil to China, despite U.S. sanctions, weakening Washington's leverage in the talks.
Ultimately, President Trump's White House was forced to physically blockade Iran's ports to stem its oil exports -- which earned Tehran an estimated $43 billion in 2024 -- and bring it to the negotiating table.
While Washington might still achieve its goals in Iran, analysts say Tehran still holds many of the cards -- including its control over the Strait of Hormuz -- and may be able to resist U.S. demands.
Iran's ability to navigate U.S. sanctions is mirrored elsewhere around the world. Washington has turned to sanctions more than ever in recent years to heap pressure on its adversaries, with annual new listings jumping to over 3,000 in 2024 from 880 in 2017, the U.S. Treasury said.
Typically, those sanctions aim to cut off targets from the U.S. financial system, turning them into economic pariahs and threatening companies that dare to trade with them.
Yet North Korea continues to develop its nuclear program, and the regime is wealthier than ever. Russia's economy has suffered greatly since the events in Ukraine, but Russian President Vladimir Putin still pursues the conflict. In Venezuela, Nicolas Maduro survived sanctions for a decade and was only removed when U.S. forces physically dragged him from power.
Myanmar, another sanctioned nation, is still run by a military junta. Cuba's government is hanging on despite sanctions, though it has shown willingness to negotiate with Washington as foreign businesses flee.
Everyday citizens have borne most of the brunt of sanctions in these countries.
The most effective actions are aggressive and targeted, with defined timelines, Treasury Secretary Scott Bessent said in a May speech.
"We are reviewing outdated and obsolete designations," he said. "Sanctions should not linger so long that their intended effects create unintended consequences."
Other supporters of sanctions say they are just one tool available to the U.S. government, alongside diplomatic and military pressure.
But critics of the latest Iran deal, including many hawkish Republicans, say Tehran is getting too many concessions from the U.S. -- including temporary waivers on sanctions to let it sell more oil -- without achieving some war aims.
For some former U.S. officials and economic experts, Washington's failure to change regimes' behavior in places such as Iran lies in execution, not the sanctions themselves.
With Iran, "the sanctions themselves were not soft," said Avi Vishnevitz, a senior research fellow at the Center for Research of Terror Financing, a U.S.-based think tank. "What proved too soft was their implementation and their enforcement."
Iran, Russia and North Korea have all built elaborate apparatuses to skirt financial blockades. They use shell companies and middlemen in China, the United Arab Emirates and Turkey to continue exporting and importing essential goods for their economies, Treasury officials said.
North Korea steals crypto to generate funds for the regime, and deploys its own bankers globally to launder ill-gotten gains, U.S. officials say.
The country made more than $6 billion in recent years from stealing cryptocurrencies, according to analytics firm Chainalysis, helping transform Pyongyang into a 21st-century city with electric vehicles and a construction boom.
Beijing's financial system and its currency, the yuan, also have become central to efforts by Iran and Russia to evade U.S. sanctions. China is Iran's biggest oil client, and Chinese banks are crucial in moving proceeds from the sales to Iranian front companies to buy goods and services in China, Western officials say.
But Western countries have been hesitant to punish China since doing so could disrupt important trade with China and infuriate Beijing.
While sanctions on Russian crude have been expanded under the Trump administration, the war with Iran and the subsequent increase in oil prices forced Trump to pull them back since March. Economic analysts say those measures provided an additional $2.4 billion for Russia in May alone.
To be sure, the U.K. government estimates global sanctions have deprived Russia of at least $450 billion. Its economy is expected to grow a modest 1% this year, and domestic pressure on Putin appears to be growing.
But Russia has found workarounds, in particular through undeclared trade that moves through Armenia, Azerbaijan and Kazakhstan to help feed the country's military industry and bring in iPhones, Mercedes cars and luxury goods.
Sanctions haven't always failed to achieve their goals. In the 1980s, measures including a U.S. ban on investments and loans to the white-minority government in South Africa hurt the regime and helped force an end to apartheid.
Obama administration penalties on Iran's banking sector helped force its leadership to negotiate a nuclear deal that was later scrapped by the first Trump administration. Since then, Iran has created a system of oil sales to China that has helped blunt U.S. sanctions, according to researchers.
Max Meizlish, a former sanctions enforcement officer in the U.S. Treasury, said he fears that because regimes are successfully evading sanctions, people will increasingly view them as impotent.
"That's just the wrong lesson to learn," he said. "The tool itself is just a tool. You wouldn't say that a gun just doesn't work; you would ask about how you're actually using it."” [1]
1. Adversaries Weaken Power of Sanctions. Jones, Rory; Kowsmann, Patricia; Grove, Thomas. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 22 June 2026: A1.