Kai prekyba tampa ginklu

„Sustabdykite mane, jei jau girdėjote tai: dabar mes dalyvaujame prekybos kare su Kinija.

 

Tiesą sakant, tikriausiai, to dar negirdėjote. Aš nekalbu apie gremėzdiškus Donaldo Trumpo tarifus, kuriais siekiama sumažinti Amerikos prekybos deficitą. Vietoj to kalbu apie naujus didžiulius kontrolės būdus, kuriuos Bideno administracija įvedė praėjusį penktadienį technologijų eksportui į Kiniją – kontrolę, skirtą apriboti kitas išsivysčiusias šalis ir JAV.

 

Skirtingai nei Trumpo tarifai, šios kontrolės tikslas yra aiškus: užkirsti kelią Pekino bandymams gaminti pažangius puslaidininkius, kurie turi lemiamą karinę ir ekonominę reikšmę, arba bent jau atidėti jų bandymus. Jei tai skamba kaip labai agresyvus Jungtinių Valstijų žingsnis, taip yra todėl, kad taip yra.

 

Tačiau tai reikia įdėti į kontekstą. Pastarieji įvykiai pakirto saulėtą globalizacijos vaizdą, kuris ilgą laiką dominavo Vakarų politikoje. Dabar akivaizdu, kad nepaisant pasaulinės integracijos, vis dar yra pavojingų blogų veikėjų, o tarpusavio priklausomybė kartais įgalina šiuos blogus veikėjus. Tačiau tai taip pat suteikia geriems aktoriams būdų, kaip apriboti blogų aktorių galimybes daryti žalą. Ir Bideno administracija akivaizdžiai atsižvelgia į šias pamokas.

 

Tai neturėjo pasirodyti taip. Pokario pasaulinės prekybos sistema, turinti protekcionizmo ribas ir tarifų mažinimo bangas, iš dalies išėjo iš požiūrio, kad prekyba skatina taiką. Taip tvirtai tikėjo Cordell Hull, F.D.R. valstybės sekretorius, be abejonės, šios sistemos tėvas. Europos Sąjunga išaugo iš 1951 m. anglių ir plieno bendrijos, įsteigtos, siekiant aiškaus tikslo padaryti karą neįmanomu, sujungiant Europos pramonę.

 

Vėliau Vokietija skatins ekonominius ryšius su Rusija ir Kinija pagal „Wandel durch Handel“ doktriną – pokyčius per prekybą – kuri teigė, kad integracija į pasaulio ekonomiką skatins demokratizaciją ir teisinę valstybę.

 

Akivaizdu, kad tai nepasiteisino. Atrodo, kad Kinija politiškai atsitraukė ir grįžo prie nepastovaus vieno žmogaus valdymo.

 

Atrodo, kad globalizacija užuot privertusi tautas susitaikyti, sukūrė naujas sienas tarptautinei konfrontacijai.

 

Prieš trejus metus tarptautinių santykių ekspertai Henry Farrellas ir Abrahamas Newmanas paskelbė nuodugnų dokumentą „Ginkluota tarpusavio priklausomybė: kaip pasauliniai ekonominiai tinklai formuoja valstybės prievartą“. Tiesą sakant, jie tvirtino, kad tradiciniai prekybos karai, kuriuose tautos bando panaudoti ekonominę galią, apribodamos prieigą prie savo rinkų, nebėra ten, kur vyksta veiksmai. Vietoj to, ekonominė galia kyla iš gebėjimo apriboti kitų šalių prieigą prie svarbiausių prekių, paslaugų, finansų ir informacijos.

 

Ir didžioji šios naujos valdžios formos dalis yra Vakarų, ypač JAV, rankose.

 

Be abejo, nesame vieninteliai žaidėjai, galintys daryti ekonominį spaudimą. Rusija bando šantažuoti Europą, nutraukdama gamtinių dujų tiekimą. Tačiau didelis siurprizas iš ekonominės Ukrainos istorijos pusės buvo ankstyva JAV ir jų sąjungininkų sėkmė, užgniaužus Rusijos prieigą prie svarbiausių pramonės ir kapitalo prekių. Nors Rusijos importas pradėjo atsigauti.

 

Tai atveda mane prie to, ką galėtume pavadinti Bideno doktrina apie globalizaciją ir nacionalinį saugumą.

 

Praėjusią savaitę JAV prekybos atstovė Katherine Tai pasakė gana stulbinančią kalbą, ragindama JAV pramonės politiką, iš dalies nukreiptą į nacionalinio saugumo apsaugą. Ji pasmerkė Kinijos „valstybės nukreiptą pramonės dominavimo politiką“ ir pareiškė, kad prekybos liberalizavimo veiksmingumo padidėjimas „negali būti tolesnio mūsų tiekimo grandinių silpnėjimo [ir] padidinto priklausomybės nuo didelės rizikos sąskaita“. Tą pačią dieną Bideno administracija paskelbė apie savo naują eksporto kontrolę, skirtą Kinijai. Staiga Amerika imasi daug griežtesnio požiūrio į globalizaciją.

 

Neturiu jokios viešai neatskleistos informacijos apie tai, kas lėmė šį politikos pokytį, bet panašu, kad tai atspindi ir naują pasaulinių pavojų suvokimą, ir padidėjusį pasitikėjimą Amerikos gebėjimu naudotis ekonomine galia.

 

Viena vertus, Handelis akivaizdžiai nesukūrė Wandelio. Putino Rusija yra arba buvo giliai integruota į pasaulio ekonomiką. Kinijos invazija į Taivaną būtų labai save naikinanti; tai nereiškia, kad Xi Jinpingas to nepabandys.

 

Kita vertus, ankstyva sankcijų Rusijai sėkmė buvo Vakarų ir ypač JAV ekonominės galios demonstravimas. Taigi tam tikra prasme tai buvo ankstesnis epizodas – JAV sankcijų įvedimas Kinijos bendrovei „Huawei“. Kinija jų neatmušė ir tarsi patvirtino, kad kalbant apie technologijas, Amerika vis dar turi „eskalavimo dominavimą“.

 

Ar visa tai tave nervina? Tai turėtų. Tačiau, kaip dabar žinome, tai pavojingas pasaulis, ir aš negaliu kaltinti Bideno administracijos dėl jos posūkio į kietumą – tikrą kietumą, o ne prie jos pirmtako mačo elgesio."