Kodėl darbdaviai nori įsivežti į šalį tiek daug „aukštos kvalifikacijos“ užsieniečių: H-1B vizų programa „skriaudžia baltųjų apykaklių darbuotojus“ visoje Amerikoje

 

Teiginys, kad H-1B vizų programa „skriaudžia baltųjų apykaklių darbuotojus“, atspindi ilgalaikes diskusijas apie jos poveikį JAV darbo rinkai. Darbdaviai dažnai teigia, kad programa yra būtina norint užpildyti talentų trūkumą, o kritikai teigia, kad ji naudojama darbo užmokesčiui mažinti ir Amerikos darbuotojams išstumti. Programos ekonominio poveikio tyrimai davė prieštaringų rezultatų, ir tai išlieka pagrindiniu politinių diskusijų klausimu.

 

Argumentai, palaikantys H-1B programą darbdaviams

 

Prieiga prie pasaulinių talentų: Darbdaviai ir šalininkai teigia, kad programa suteikia jiems prieigą prie platesnio, pasaulinio talentų telkinio specializuotiems, aukštos kvalifikacijos darbams, ypač STEM srityse (mokslo, technologijų, inžinerijos ir matematikos).

Kritinių įgūdžių spragų užpildymas: Šalininkai teigia, kad H-1B vizos padeda užpildyti darbo jėgos trūkumą, ypač darbo vietoms, kurioms reikalingas bakalauro laipsnis ar aukštesnis, o JAV talentų nepakanka. Jei šių pareigybių neįmanoma užpildyti, kai kurios įmonės gali perkelti darbo vietas į kitas šalis.

 

Inovacijų ir ekonomikos augimo skatinimas: H-1B vizų turėtojai yra laikomi produktyvumo, inovacijų ir patentų paraiškų skatinimo veiksniais. Daugelio aukštųjų technologijų startuolių įkūrėjai yra imigrantai, kurie iš pradžių į JAV atvyko su H-1B vizomis.

 

Indėlis į ekonomiką: H-1B vizų turėtojai ir jų šeimos kasmet sumoka milijardus dolerių federalinių ir vietinių mokesčių. Jei jie grįžta į savo šalis, jie praranda visas savo socialinio draudimo išmokas Amerikoje. Tyrimai taip pat rodo, kad dėl ekonomikos plėtros jie gali sukurti naujų darbo galimybių JAV gimusiems darbuotojams.

 

Kritiktų argumentai prieš H-1B programą

 

Slopinamas darbo užmokestis: Priešininkai teigia, kad H-1B programa gali sumažinti JAV darbuotojų, dirbančių tose pačiose srityse, darbo užmokestį. Jie teigia, kad įmonės gali teikti pirmenybę užsienio darbuotojų samdymui už mažesnį vyraujantį darbo užmokesčio lygį ir kad ribotas H-1B vizų turėtojų (ypač laukiančių žaliosios kortelės) mobilumas gali juos pririšti prie vieno darbdavio už mažesnį atlyginimą.

Amerikos darbuotojų perkėlimas: Nors įstatymas draudžia tiesiogiai perkelti JAV darbuotojus, kritikai atkreipia dėmesį į ankstesnius atvejus, kai Amerikos darbuotojai buvo atleisti ir jiems buvo nurodyta apmokyti savo H-1B vizų pakaitalus. Kai kurie tyrimai taip pat nustatė, kad H-1B vizų darbuotojai gali išstumti kitus darbuotojus, ypač mažesnėse ir vidutinėse įmonėse.

 

Programos spragos: Kritikai atkreipia dėmesį į sistemos spragas, teigdami, kad programos pirminis tikslas samdyti „geriausius ir gabiausius“ buvo piktnaudžiaujamas užsakomųjų paslaugų įmonių, kurios naudojasi ja, kad teisėtai samdytų užsienio darbuotojus už mažesnę kainą nei jų kolegos iš Amerikos.

 

Vykdymo stoka: Kai kurie teigia, kad reglamentai, skirti apsaugoti JAV darbuotojus, pavyzdžiui, vyraujančios darbo užmokesčio taisyklės, kai kuriais atvejais buvo neveiksmingi arba prastai taikomi.

 

Naujausi programos pakeitimai ir kontekstas

 

Vykdomi reguliavimo atnaujinimai: Bideno administracija neseniai atnaujino H-1B programą. Nauja taisyklė, paskelbta 2025 m. pradžioje, siekia užkirsti kelią užsienio užsakomųjų paslaugų įmonių piktnaudžiavimui ir apima priemones, skirtas užtikrinti didesnį sistemos vientisumą. Didelė paklausa ir ribota pasiūla: metinis naujų H-1B vizų limitas iš esmės nepakito nuo 1990 m., net ir smarkiai išaugus darbdavių paklausai. Dėl to atsiradusi loterijos sistema, kai atranka yra atsitiktinė, o ne pagrįsta įgūdžiais, paskatino raginimus imtis reformų.

 

Politinės diskusijos: prasidėjus antrajai Trumpo kadencijai, atnaujintos diskusijos dėl programos. Siūlomi pakeitimai apėmė perėjimą prie atlyginimu arba nuopelnais pagrįstos atrankos sistemos, kad pirmenybė būtų teikiama geriausiai apmokamiems darbams.

 

„Senatorius Ericas Schmittas (respublikonas iš Misūrio) teigia, kad H-1B vizų programa, leidžianti šimtams tūkstančių vidutinio lygio užsienio darbuotojų, daugiausia iš Indijos, kasmet dirbti profesionalų darbą Jungtinėse Valstijose, „sunkina baltųjų apykaklių darbą“ visoje šalyje, kurie dažnai atleidžiami iš darbo ir yra priversti apmokyti savo užsienio pakaitalus.

 

Kalbėdamas Nacionalinėje konservatorių konferencijoje, Schmittas, regis, kritikavo senosios gvardijos respublikonus, kurie bet kokia kaina remia legalią imigraciją, įskaitant H-1B vizų programą, kurią jis pavadino tik priemone įmonėms samdyti pigią, reikalavimus atitinkančią užsienio darbo jėgą, o ne aukštąjį išsilavinimą turinčius amerikiečius.

 

„Senasis konservatorių isteblišmentas galėjo priešintis tokiam dalykui kaip nelegali imigracija dėl procedūrinių priežasčių – tiesiog todėl, kad tai buvo neteisėta.“ „Tačiau jie iš esmės dėl to neprieštaravo, ir jei tas pats būtų pasiekta „teisėtais“ būdais, daugelis jų tai švęstų ir palaikytų“, – sakė Schmittas:

 

„Šiuo metu turėtų būti aišku, kad tai, jog mūsų vyriausybė kažką sankcionuoja, dar nereiškia, kad tai naudinga mūsų šaliai. Tai akivaizdu kalbant apie įvairias šiandienos legalios imigracijos formas.“

 

Dešimtmečius girdėjome, kad vadinamoji aukštos kvalifikacijos imigracija yra skubi būtinybė. H-1B viza,  pavyzdžiui, buvo parduodama kaip būdas išlaikyti Ameriką „pasauliniame konkurencingume“. Žinoma, mes esame suinteresuoti pritraukti tikrai išskirtinius žmones, pačius geriausius ir gabiausius pasaulyje.

 

Tačiau tokios programos kaip H-1B iš tikrųjų veikė ne taip. Vietoj to, jos importavo didžiulę naują darbo jėgą iš užsienio – ne tam, kad užpildytų darbo vietas, kurių amerikiečiai negali ar nenori dirbti, bet tam, kad sumažintų amerikiečių atlyginimus, pakeistų amerikiečių darbuotojus ir perduotų ištisas pramonės šakas užsienio lobistų rankoms.

 

Iš tiesų, kaip pažymi Schmittas, H-1B vizų programa naudojama įmonių, kad ištisas pramonės šakas – daugiausia informacinių technologijų (IT) – perduotų mažesnius atlyginimus gaunantiems užsienio darbuotojams, kurie daugiausia atvyksta į JAV iš vieno Indijos regiono.

 

„Mes pritraukėme milijonus užsienio piliečių, kad šie atimtų darbus, atlyginimus ir ateitį, kuri turėtų priklausyti mūsų pačių vaikams – ne todėl, kad užsienio darbuotojai yra protingesni ar talentingesni, o tiesiog todėl, kad jie yra pigesni ir labiau paklusnūs, todėl yra pageidaujami per daug verslo elito, kuris dažnai savo tautiečius laiko nepatogumu, akyse“, – sakė jis.

 

 

Schmittas tęsė:

 

 

Nors mūsų prekybos susitarimai vargina darbininkus – lėtai besivystanti katastrofa, kuri klostėsi dešimtmečius, – piktnaudžiavimas H-1B viza vargina ir baltųjų apykaklių darbuotojus tiesiog mūsų akyse. Dešimtims tūkstančių amerikiečių, kurie buvo priversti apmokyti savo užsienio H-1B vizų pakaitalus vien tam, kad gautų išeitinę išmoką, tai, kad tai buvo „legaliai“, menkai guodžia.

 

 

Jau daugelį metų „Breitbart News“ aprašė piktnaudžiavimą prieš baltųjų apykaklių amerikiečių specialistus dėl H-1B vizų programos. Amerikiečiai dažnai atleidžiami iš darbo ir yra priversti apmokyti savo užsienio H-1B vizų pakaitalus.

 

 

Bet kuriuo metu JAV dirba apie 650 000 užsienio darbuotojų su H-1B viza.

 

2024 m. žurnale „Journal of Business Ethics“ paskelbtame tyrime buvo peržiūrėti darbo užmokesčio duomenys, lyginant pradinius užsienio darbuotojų su H-1B viza atlyginimus su jų kolegų amerikiečių atlyginimais. Duomenys parodė, kad užsienio darbuotojams su H-1B viza buvo mokama 10 procentų mažiau nei amerikiečiams, dirbantiems tą patį darbą."