"VAŠINGTONAS - Reguliavimo institucijos pasiūlė griežtus reikalavimus viešai prekiaujamų akcijų turinčioms bendrovėms teikti informaciją apie šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą ir riziką, susijusią su klimato kaita, viename iš svarbiausių iki šiol Bideno administracijos aplinkosaugos veiksmų.
Vertybinių popierių ir biržos komisija (SEC) pirmadienį oficialiai pasiūlė 534 puslapių pasiūlymą, kuris priverstų įmones, kurių akcijomis prekiaujama viešai, pranešti apie šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą iš savo veiklos ir suvartojamos energijos bei gauti nepriklausomą savo įvertinimų sertifikatą.
Kai kuriais atvejais įmonės taip pat turėtų pranešti apie šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą tiek savo tiekimo grandinėse ir vartotojų veiksmuose, vadinamiems 3 apimties emisijas. SEC pareigūnas teigė, kad dauguma S&P 500 įmonių, greičiausiai, turės pranešti apie 3 apimties emisijas. Įmonės turėtų įtraukti informaciją į SEC dokumentus, pavyzdžiui, metines ataskaitas.
Šis pasiūlymas pateiktas, prezidento Bideno pastangoms spręsti visuotinio atšilimo problemą, priimant teisės aktus Kongrese įstrigus, todėl reguliavimo agentūros buvo spaudžiamos įgyvendinti pagrindinį demokratų prioritetą. Tai sulaukė kritikos iš respublikonų, kurie apkaltino demokratų partijos SEC pirmininką Gary'į Genslerį perviršiu.
Ponas Gensleris sakė, kad investuotojai ir turto valdytojai, atstovaujantys dešimčiai trilijonų dolerių, paragino labiau standartizuoti su klimatu susijusių įmonių atskleidimą. Nors šimtai įmonių jau pradėjo teikti duomenis apie savo anglies dvideginio išmetimą ir kitus su klimatu susijusius rodiklius, SEC pareigūnai teigia, kad dabartinė informacija yra nenuosekli ir investuotojams sunku palyginti.
„Įmonėms ir investuotojams būtų naudingos šiame leidime siūlomos aiškios kelių taisyklės“, – sakė J. Gensleris.
Meredith Cross, įmonių advokatų kontoros „WilmerHale“ partnerė ir buvus SEC padalinio direktorė sakė, kad siūloma taisyklė yra „plačiausia, išsamiausia ir sudėtingiausia atskleidimo iniciatyva per dešimtmečius“.
SEC nariai balsavo 3:1 už pasiūlymą, kuris bus atviras viešai komentuoti mažiausiai du mėnesius, kol agentūra pradės dirbti su galutine taisykle. Komisijos nariai balsavo pagal partijų principus, o visi trys demokratai balsavo už.
Respublikonai ir kai kurios pramonės grupės jau kelis mėnesius ruošėsi kovoti su naujais reikalavimais, kurie yra ambicingos M. Genslerio politikos darbotvarkės bruožas. Jie teigia, kad siūlomos taisyklės padidintų atitikties sąnaudas ir gerokai viršytų griežtą SEC mandato ginti investuotojus aiškinimą, reikalaujant atskleisti informaciją, susijusią su įmonių finansiniais rezultatais.
„Šiandieniniai veiksmai užgrobia demokratinį procesą ir negerbia ribotų įgaliojimų, kuriuos Kongresas suteikė SEC“, – elektroniniu paštu atsiųstame pareiškime sakė senatorius Patas Toomey (R., Pa.). „Tai yra menkai užslėptos pastangos, kad neišrinktos finansų reguliavimo institucijos nustatytų Amerikos klimato ir energetikos politiką.
Kongreso demokratai ir Bideno administracijos nariai teigė, kad šis pasiūlymas išpildo prezidento pažadą kovoti su klimato kaita.
„Investuotojai ir įmonės jau daugelį metų prašė patikimos informacijos, kurią būtų galima panaudoti vertinant su klimatu susijusią riziką ir galimybes“, – sakė iždo sekretorė Janet Yellen ir pridūrė, kad ši taisyklė apsaugos investuotojus ir padarys finansų sistemą atsparesnę. Finansinio stabilumo priežiūros taryba, kuriai vadovauja M. Yellen, praėjusiais metais oficialiai įvardijo klimato kaitą, kaip kylančią ir augančią riziką JAV finansiniam stabilumui.
SEC komisarai, darbuotojai ir patarėjai praleido mėnesius, derėdamiesi dėl pasiūlymo kontūrų. Jų iššūkis yra suderinti du prieštaraujančius tikslus: paviešinti tiek informacijos apie klimato kaitą ir susijusią riziką, kiek jos galima pareikalauti iš įmonių, ir sukurti taisykles, kurios atlaikytų teisinę kontrolę federaliniuose teismuose, kurie tapo vis konservatyvesni.
Svarstymo kliūtis buvo aplinkybės, kuriomis SEC įpareigotų atskleisti 3 apimties emisijose išmetamų teršalų kiekį, kuris paprastai yra daug didesnis, nei įmonės tiesioginis šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis. Tačiau įmonėms sunku tiksliai įvertinti savo tiekėjų, kurie gali nepateikti savo šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo skaičiavimų, arba klientų, kurie naudojasi jų produktais ir paslaugomis, emisijas.
Pirmadienį pasiūlytos taisyklės suteiks įmonėms tam tikrą lankstumą. 3 apimties emisijose išmetamų teršalų atskleidimas būtų privalomas tik tuo atveju, jei šių šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimas yra reikšmingas arba reikšmingas investuotojams arba jei įmonės nustato konkrečius jų tikslus.
Pavyzdžiui, jei įmonė paskelbia apie planus iki tam tikros datos pasiekti „nulinį“ emisijų lygį, ji turėtų nurodyti, ar šis tikslas apima visas šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijas. Jei taip, 3 apimties emisijose išmetamų teršalų atskleidimas turėtų būti įtrauktas į SEC paraiškas didelėms įmonėms nuo 2025 m. Tačiau įmonės neprivalėtų gauti nepriklausomą patikinimą, kad jų 3 apimties įverčiai yra tikslūs ir nebūtų laikomos atsakingomis už įvertinimus, jei jie būtų pateikti sąžiningai.
Daugelis reguliavimo institucijų teigia, kad grėsmės įmonėms dėl visuotinio atšilimo skirstomos į du segmentus: pirma, tai fizinė rizika, kurią įmonės įrenginiams ir veiklai kelia dažnėjantys ekstremalūs oro reiškiniai – sausros, potvyniai, miško gaisrai ir uraganai – regionuose, kuriuose tokių reiškinių pasitaikydavo retai. Antra, tai „pereinamojo laikotarpio rizika“, kylanti dėl pastangų atpratinti ekonomiką nuo iškastinio kuro ir pasirengti klimato kaitos padariniams.
Respublikonų SEC komisarė Hester Peirce balsavo prieš pasiūlymą ir paskelbė 6300 žodžių nesutinkantį pareiškimą, neįskaitant išnašų.
„Mes klojame kertinį naujos informacijos atskleidimo sistemos akmenį, kuri galiausiai konkuruos su mūsų esama vertybinių popierių atskleidimo sistema savo dydžiu ir kaina ir, tikriausiai, pralenks ją sudėtingumu“, – sakė ponia Peirce. Ji perspėjo, kad siūlomos taisyklės praturtins „klimato pramonės kompleksą“, o pakenks investuotojams, ekonomikai ir SEC." [1]
Kartu su visa galinga atšaukimo kultūra Amerikoje šios ataskaitų teikimo taisyklės gali smarkiai pakeisti įmonių veiksmus.
1. SEC Pushes on Climate Disclosure --- Plan would mandate that public companies estimate greenhouse gas emissions
Kiernan, Paul.
Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y. [New York, N.Y]. 22 Mar 2022: B.1.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą