„Iškylantis 2024 m. prezidento rinkimų klausimas: kas nužudys federalinį leviataną? Žvėris vadinamas kitu vardu – administracine valstybe – ir pagrindiniai varžovai vis dažniau savo kampanijose jį iškelia į priekį ir į centrą.
Savo „Twitter Spaces“ pristatyme kartu su Elonu Musku Floridos gubernatorius Ronas DeSantis pažadėjo „atstatyti vykdomąją valdžią ir nuversti administracinę valstybę“. Demokratų kandidatas Robertas F. Kennedy jaunesnysis savo kandidatūrą į Baltuosius rūmus pradėjo, sakydamas, kad „paims CŽV ir suskaldys ją į tūkstantį dalių bei išblaškys vėjams“. Verslininkas Vivekas Ramaswamy turi drąsų pasiūlymą panaikinti visas federalinių darbuotojų apsaugos priemones. Pirmosiose 2024 m. ciklo kalbose Donaldas Trumpas teigė, kad yra geriau, nei jo oponentai pasirengęs 2025 metais „išrauti gilią valstybę“, nes per pirmąją kadenciją pasimokė iš personalinių klaidų.
Tai, kas kažkada buvo neaišku, tapo akivaizdu: prezidentai šiandien vykdo tik dalį vykdomosios agentūros kontrolės, kurią atliko Franklinas D. Rooseveltas, kai su Kongresu sukūrė mūsų modernią vyriausybę. Anthony Fauci skatinami „Covid“ užblokavimai ir neseniai atskleistas vyriausybės ir socialinės žiniasklaidos platformų koordinavimas, siekiant cenzūruoti tai, ką jie savavališkai laikė „dezinformacija“, yra švieži visų žmonių mintyse.
Tai, kad šie biurokratai vykdė savo darbotvarkę, o ponas Trumpas neva juos kontroliavo, įrodo, kad kol nepataisysite administracinės valstybės, nėra garantijos, kad vykdomosios valdžios politika atspindės prezidento požiūrį.
Problema ta, kad nedaugelis dešiniųjų politikų turi daugiau, nei paviršiaus supratimo apie šią problemą. Beveik visą administracinės valstybės tyrimą kairiųjų pažiūrų akademikai skyrė kairiųjų tikslams. Dauguma paskirtųjų, dirbusių respublikonų administracijose, tenkinosi tuo, kad sutaria su administracine valstybe – blaškosi politikos paraštėse, nebandydami pakeisti sistemos. Jų žinių trūkumas paskatino pateikti reformų pasiūlymus, kurie dažnai yra neaiškūs, neįgyvendinami ir neapgalvoti.
Šiuolaikinėje eroje tik dvi komandos bandė pažaboti administracinės valstybės galią: Ronaldo Reagano personalo valdymo biuras, vadovaujamas Donaldo Devine'o, ir D. Trumpo Prezidento personalo biuras, vadovaujamas Johno McEntee. Abu vyrai tarp prezidentų paskirtųjų įtraukė politiškai lojalius ir ėmėsi svarbių žingsnių, siekdami apriboti karjeros biurokratų valdžią. P. Devine'as naudojo jėgos mažinimo pratybas – vyriausybės kalba apie atleidimus – kai darbuotojų darbas nebuvo iki galo geras. P. McEntee, be kitų priemonių, pradėjo panaikinti valstybės tarnybų apsaugą, skirtą politiką formuojantiems biurokratams. Abu vyrai pavertė biurokratijos kultūrą tinkama linkme, tačiau dėl riboto darbo laiko jie negalėjo užbaigti struktūrinių reformų, reikalingų ilgalaikiams pokyčiams.
Vienintelis būdas, kaip kitas prezidentas gali išspręsti problemą visam laikui, yra surinkti tinkamą komandą nuo pat pradžių. Maždaug 4000 vykdomosios valdžios politinių postų būtina, bet nepakankama, kad būtų paskirti asmenys, įsipareigoję vykdyti prezidento darbotvarkę. Jam reikia Baltųjų rūmų, sudarytų iš žmonių, tiesiogiai žinančių, kaip veikia biurokratinė politika, ir turinčių noro panaudoti šias žinias, pertvarkant sistemą.
Neužtenka turėti kompetentingų konservatorių. Kaip prezidentui, jums reikia žmonių, kurie galėtų pergudrauti biurokratus, sukurdami netradicinius būdus, kaip apeiti kliūtis, kurias jie statys.
Yra dalykų, kuriuos šie darbuotojai turi žinoti. Pirma, kurios pozicijos yra kritiniai užspringimo taškai, o kurios, dažniausiai, yra ceremonijos. Reikia atpažinti, kada agentūra yra prarasta priežastis, kuri turėtų būti išdarinėta, palyginti su tuo, kada reikėtų atnaujinti personalą. Taip pat reikia žinoti, kurioms pareigoms reikalingas dalyko ekspertas, palyginti su politiškai nusiteikusiu paskirtuoju, kuriam gali trūkti kompetencijos.
Darbuotojai turi gerai išmanyti 1978 m. Valstybės tarnybos reformos įstatymą, kuris gali būti naudojamas suvaldyti biurokratiją be Kongreso veiksmų. Taip pat labai svarbu žinoti, kaip pertvarkyti Baltųjų rūmų, kurie tapo savo besiplečiančia karjeros pareigūnų biurokratija, valdymą.
Savo pranešimo apie prezidentavimą kalboje ponas Kennedy paaiškino, kad Vašingtone juokaujama, kad iš politinių paskirtų asmenų tikimasi, kad jie imsis veiksmų – o ne kels bangas – ir pasirašys bet kokią valstybės tarnautojų vykdomą politiką. Jo atsakymas buvo aiškus: „Suprantu pokštą, bet nemanau, kad tai juokinga“.
Kitas prezidentas turi priimti tą mąstymą ir žmones, kurie jam pritaria.
---
M. Baconas yra paveldo fondo prezidento perėjimo projekto vyresnysis patarėjas. Jis ėjo Baltųjų rūmų prezidento personalo operacijų direktoriaus pareigas 2020–2021 m.“ [1]
1. 2024 Candidates Run Against the Administrative State. Bacon, James.
Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y. [New York, N.Y]. 01 June 2023: A.17.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą