"Sėskite prie elektromobilio, pagaminto Detroite, vairo ir važiuokite į pietus. Miesto, kuris kadaise buvo vadinamas pramonės nuosmukio priežodžiu, kontūrai nublanksta galinio vaizdo veidrodyje. Važiuokite į Ohają, kur buvo pagamintas akumuliatorius, kuris yra čia, po kojomis. Puslaidininkiai, reguliuojantys jo įkrovimo greitį, taip pat buvo pagaminti ten, didžiulėje naujoje gamykloje, kurios vienas didžiausių klientų yra Pentagonas. Įkraukite elektrą, perduodamą iš vienos iš naujųjų Vakarų Virdžinijos atominių elektrinių, tada pradėkite ilgą kelionę į šalies vidurį, kur nesibaigiantys Kanzaso vėjo jėgainių parkai, važiuojate per didžiulius Oklahomos saulės laukus, tada grįžtate į įlankos pakrantę. Kelionė baigiasi prie vandens, skaisčiai saulei žibant nuo naujo žalio vandenilio fabriko.
Tai yra Amerika 2033 m., jei Bideno administracija turės savo kelią. Per pastaruosius dvejus metus Kongresas priėmė tris įstatymo projektus dėl infrastruktūros, puslaidininkių lustų ir žalios ekonomikos, kurie suteiks 2 trilijonus dolerių ekonomikai pertvarkyti. Idėja yra ta, kad vyriausybės veiksmais Amerika gali iš naujo industrializuoti save, sustiprinti nacionalinį saugumą, atgaivinti paliktas vietas, nudžiuginti darbuotojus ir tuo pačiu metu dramatiškai sumažinti anglies dvideginio išmetimą. Tai ambicingiausia ir dirigiškiausia šalies pramonės politika per daugelį dešimtmečių.
Šią savaitę prasidėsiančioje straipsnių serijoje „The Economist“ įvertins prezidento Joe Bideno milžinišką statymą pakeisti Ameriką.
Bidenas imasi epochinio politinio lošimo. Jis veikia tiek daug frontų, nes neturėjo kito pasirinkimo. Vienintelis būdas surinkti daugumą Kongrese buvo sustiprinti demokratų troškimą kovoti su klimato kaita ir nerimauti dėl Kinijos keliamos grėsmės ir būtinybės kovoti su paliktomis vietomis Amerikos širdyje. Kiekvienas iš šių rūpesčių yra pagrįstas. Tačiau, kalbant apie politiką, būtinybė juos sujungti atvedė Ameriką į antrą pagal gerumą pasaulį.
Tikslai kartais prieštaraus vieni kitiems, protekcionizmas įsiutins sąjungininkus, o subsidijos sukurs neefektyvumo.
Norėdami suprasti, kas vyksta, sekite pinigus. Pagal Infrastruktūros įstatymą keliams, tiltams ir kabeliams naujam žaliajam tinklui per dešimt metų galima skirti 1,2 trilijono dolerių. CHIPS įstatymas, skatinantis puslaidininkių gamybą Amerikoje, numato 280 mlrd. dolerių išlaidų. Infliacijos mažinimo įstatyme numatyta 400 mlrd. dolerių subsidijų žaliosioms technologijoms per dešimt metų; kai kurie analitikai teigia, kad tikrasis skaičius sieks 800 mlrd. dolerių. Pinigai yra tik dalis šiame paveiksle. Tai apima daugybę taisyklių, pradedant reikalavimais, kad akumuliatoriai būtų gaminami Šiaurės Amerikoje, baigiant technologijų importo ir eksporto apribojimais nacionalinio saugumo sumetimais.
Milžiniškas planas, turintis tiek daug skirtingų tikslų, ne tik pasiseka arba žlunga. Visos jo pasekmės gali paaiškėti tik per daugelį metų. Tačiau jūs neturite būti Ayn Rand, kad suabejotumėte, ar vyriausybė sugeba valdyti tokį ambicingą projektų rinkinį. Pavyzdžiui, kadangi Amerikos aplinkosaugininkai pirmiausia iškėlė išsaugojimą, reikia daugiau, nei dešimtmečio, gauti reikiamus leidimus, kad būtų galima prijungti atsinaujinančios energijos projektą Vajominge prie Kalifornijos tinklo. Panašiai, jei pramonės šakos bus skatinamos sutelkti dėmesį į lobizmą, o ne diegti naujoves ir konkuruoti, tada išlaidos padidės.
Ir kai kurie tikslai yra prieštaringi. Be jokios abejonės, kai kuriems darbuotojams būtų naudinga reikalauti, kad darbas būtų Amerikoje. Tačiau jei ekologiški produktai, tokie, kaip vėjo turbinos, brangs, brangs ir ekologiškas perėjimas. Ir jei kitos Vakarų šalys, neturėdamos subsidijų ar dėl importo apribojimų, praras Amerikai gyvybiškai svarbias pramonės šakas, dėl to nukentės aljansai, kuriais grindžiamas Amerikos saugumas.
Iš tiesų, visą įmonę gali būti sunku patraukti, nes trūksta įperkamų darbuotojų. Planas niekada nesukurs daug solidžių darbo vietų: šiandieninėje gamyboje surinkimo linijose dirba robotai. Tačiau Amerika taip pat gali stengtis rasti pakankamai trumpalaikių statybininkų, reikalingų žaliajai infrastruktūrai sukurti. Nedarbas siekia 3,5%, tai yra žemiausias per 50 metų rodiklis. Didesnė imigracija galėtų padėti užpildyti laisvas darbo vietas, tačiau ji yra ribojama. Politika, skirta padėti moterims sugrįžti į darbo rinką, pavyzdžiui, ankstyvasis švietimas, buvo pašalinta iš Bideno planų. Todėl žaliosios subsidijos gali būti nukreiptos į didesnį atlyginimą.
Administracija turi atsakymą savo kritikams. Jame teigiama, kad jei Amerika galės sukurti naujas technologijas, sukurti tiekimo grandines, kurios būtų mažiau priklausomos nuo Kinijos, ir sumažins švarių energijos šaltinių kainą, visiems bus geriau. Ir Amerika turi didelių pranašumų: turtinga vidaus rinka, didžiuliai kraštovaizdžiai saulės ir vėjo jėgainėms, vandenilio transportavimo vamzdynai ir rezervuarai anglies kaupimui. Jos universitetai ir rizikos kapitalas daro ją žaliųjų inovacijų centru. Šalis jau siurbia užsienio investicijas, kad galėtų dirbti kartu su subsidijomis. Ir politika turi tam tikrą politinį sutarimą. Nors respublikonai mažiau linkę į žaliąsias dalis, jie dar labiau niūriai žvelgia į Kiniją ir dar labiau protekcionistai.
Kad planas įgyvendintų gerus ketinimus, turi įvykti trys dalykai. Pirma, pastangas skatinti vidaus pramonę reikia suderinti su tvaria prekybos diplomatijos programa. Vienas iš būdų sukurti bloką, palankų pigesniam ekologiškam perėjimui, būtų suteikti galimybę užsienyje pagamintoms prekėms gauti Amerikos subsidijas (jei jos nėra Kinijos, Irano ar Rusijos). Antra, subsidijos turėtų būti nukreiptos į technologijas, kurios dar nėra komerciškai perspektyvios, pavyzdžiui, naujų tipų branduoliniams reaktoriams ir anglies dioksido surinkimui bei saugojimui. Valstybės lėšos, išleistos saulės baterijų, kurias būtų galima pagaminti pigiau kitur, gamybai, bus švaistomos. Trečia, norint sukurti naują subsidijuojamą infrastruktūrą, Amerikai reikia reformuoti savo leidimų įstatymus, galbūt, su federaliniu įstatymu, kuris pakeičia valstijos ir vietos problemas.
Pusiau pilnas
Gerai ar blogiau, Bideno planas pertvarkyti ekonomiką iš esmės pakeis Ameriką. Gali pasisekti padėti susidoroti su autoritarine Kinija, neleisti rinkėjams įsitraukti į radikalesnę ir destruktyvesnę politiką ir nepaisyti niūresnių prognozių apie klimato kaitos padarinius. Tačiau neturėkite iliuzijų, įžūlu manyti, kad būdas susidoroti su trimis problemomis, kurias per sunku spręsti atskirai, yra spręsti jas visas iš karto." [1]
1. "Joe Biden's effort to remake the economy is ambitious, risky—and selfish." The Economist, 2 Feb. 2023, p. NA.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą