„Naujai madingas terminas, atspindintis diskusijų dėl
kylančios ir ryžtingos Kinijos raidą, turi nerimą keliančią finansų politikos
istoriją.
Jei diplomatai naudotųsi „TikTok“, „rizikos mažinimas“ būtų
populiaru. Šis žodis staiga išpopuliarėjo tarp pareigūnų, bandančių atlaisvinti
Kinijos gniaužtus nuo pasaulinių tiekimo grandinių, bet vengti visiškai nutraukti
ryšius, o bendrame šio savaitgalio 7 grupės susitikimo komunikate aiškiai
pasakyta, kad didžiausios pasaulio demokratinės ekonomikos dabar sutelks dėmesį
į „rizikos mažinimą“, o ne atsiejimą“.
Pirmoji turi skambėti nuosaikiau, operatyviau. Tai atspindi
diskusijos apie tai, kaip elgtis su kylančia, ryžtinga Kinija, raidą. Tačiau
šis žodis taip pat turi nerimą keliančią istoriją finansų politikoje – ir
kadangi diskusijos dėl rizikos mažinimo tęsis, mes visi taip pat galime pasiruošti.
Kaip rizikos mažinimas tapo virusiniu
„Rizikos mažinimo“ santykiai su Kinija iškilo po Europos
Komisijos pirmininkės Ursulos von der Leyen kovo 30 d. pasakytos kalbos, kai ji
paaiškino, kodėl su Prancūzijos prezidentu Emmanueliu Macronu vyks į Pekiną ir
kodėl Europasiekia nesivadovauti raginimais atsieti, kurie prasidėjo prezidento
Trumpo laikais.
„Manau, kad atsieti nuo Kinijos nėra nei perspektyvu, nei
Europai naudinga“, – sakė ji. „Mūsų santykiai nėra juodi ar balti – ir mūsų
atsakymas negali būti ir toks. Štai kodėl turime sutelkti dėmesį į rizikos
mažinimą, o ne atsiejimą."
Vokiečių ir prancūzų diplomatai vėliau spaudė šį terminą
tarptautinėje aplinkoje. Azijos šalys taip pat sakė Amerikos pareigūnams, kad
atsiejimas būtų per toli, bandant panaikinti, dešimtmečius trukusią, sėkmingą
ekonominę integraciją.
Viename interviu Singapūro kibernetinio saugumo komisaras
Davidas Kohas paaiškino, kad tikslas turėtų būti saugumas, kai kuriose srityse
atsiskyrimas ir bendradarbiavimas kitose.
„Manau, kad kai sistemos yra sąveikios, gauname didžiulę
ekonominę, socialinę ir saugos vertę“, – sakė jis. „Noriu, kad mano lėktuvas
pakiltų iš Singapūro ir saugiai nusileistų Pekine.
Jis pridūrė, kad globalizuotoms ekonomikoms nerimą kelia
„susikirtimas“, kai vienoje pusėje yra Kinijos rinkos ir gamyba, o kitoje –
Amerikos patvirtintos tiekimo grandinės.
Atrodo, kad šie argumentai padėjo sumažinti riziką.
Balandžio 27 d. JAV nacionalinio saugumo patarėjas Jake'as Sallivanas pavartojo
šį žodį svarbioje politinėje kalboje.
„Esame už rizikos mažinimą, o ne už atsiejimą“, – sakė jis.
„Rizikos mažinimas iš esmės reiškia atsparias, veiksmingas tiekimo grandines ir
užtikrinti, kad mūsų negalėtų sulaikyti jokios kitos šalies prievarta.
Gegužės 17 d. Indijos užsienio reikalų ministras S.
Jaishankaras pridūrė, kad „svarbu sumažinti pasaulio ekonomikos riziką ir
užtikrinti labai atsakingą augimą“.
Ką galvoja Kinija
Kinijos vyriausybei nenuostabu, kad „rizikos mažinimas“ nėra
didelis pagerėjimas.
„Yra jausmas, kad „rizikos atsisakymas“ gali būti paslėptas
„atsiskyrimas“, – neseniai rašė valstybinis „Global Times“. Jame buvo teigiama,
kad Vašingtono požiūris nenukrypo nuo „nesveiko manijos išlaikyti dominuojančią
padėtį pasaulyje“.
Kai kurie šio regiono komentatoriai taip pat yra skeptikai.
„Esminis politikos pokytis? – paklausė „The South China Morning Post“
apžvalgininkas Alexas Lo. "Abejoju. Tai tiesiog skamba mažiau karingai;
pagrindinis priešiškumas išlieka“.
Rizikos pašalinimo niūri istorija
Rizikos mažinimas, prieš pradėdamas kalbėti apie diplomatiją,
buvo ilgas atsakas į Amerikos vyriausybės sankcijas prieš terorizmą ir pinigų
plovimą, kur jis yra susijęs su agresyvumo pertekliumi.
Anot Iždo departamento, „rizikos mažinimas reiškia, kad
finansų įstaigos nutraukia arba riboja verslo santykius be atskyrimo su
plačiomis klientų kategorijomis, o ne analizuoja ir valdo su tais klientais
susijusią konkrečią riziką“.
Kitaip tariant, rizikos mažinimas – įprastai vartojamas
prieš balandį – turi neigiamą bereikalingą atskirtį.
Pavyzdžiui, žmogaus teisių grupės pasmerkė tai, kaip bankai
nerizikuoja, atsisakydami teikti paslaugas pagalbos agentūroms, kurios dirba
tokiose vietose, kaip Sirija, bijodamos baudų, jei organizacija nuklys į pilkąją
pagalbos teikimo zoną valstybėms, kurioms taikytos sankcijos.
2015 m. Europos Tarybos ataskaitoje buvo pateikta papildoma
kritika: „Rizikos mažinimas gali sukelti dar daugiau rizikos ir neskaidrumo
pasaulinei finansų sistemai, nes nutraukus sąskaitų santykius subjektai ir
asmenys gali patekti į mažiau reguliuojamus ar nereglamentuojamus kanalus. “
Tai reiškia, kad rizikos mažinimas sukelia vykdymo iššūkius:
abejotini ir teisėti veikėjai pereina į tamsesnius kampelius ir diegia
naujoves, todėl jų veiksmus sunkiau valdyti.
Apibendrinimas
Rizikos mažinimo istorija išryškina iššūkius, su kuriais
susiduria pasaulio demokratijos: kaip pakankamai atsijungti nuo Kinijos, kad
būtų sumažinta prievartos grėsmė, neskatinant paranojos ar nesąžiningo elgesio,
sukeliančio nereikalingą žalą.
Rizikos mažinimas reikalauja griežtų, priartintų prie realybės, nutarimų ir
sprendimų.
Ar visi medicinos prietaisai turi būti gaminami ne Kinijoje?
Ką „TikTok“ galėtų padaryti, kad užkardytų pavojų, kad priklauso Kinijos
įmonei?
Rizikos atsisakymas gali atrodyti labiau diplomatiškas, nei
atsiejimas. „Kas nemėgsta sumažinti rizikos? sakė Batesas Gillas, Azijos
draugijos Kinijos analizės centro direktorius. „Tai tiesiog retoriškai daug
protingesnis mąstymo apie tai, ką reikia padaryti, būdas“.
Kad tai pavyktų, Jungtinėms Valstijoms ir jų sąjungininkėms
kai kurioms įmonėms reikės daugiau mąstyti ir reglamentuoti, o kitoms leisti
likti Kinijoje, kuri pati siekia tapti savarankiška.
Sankcijų pasaulyje rizikos atskyrimas nuo neskriaudžiančio elgesio
ir ekonominės naudos yra netobulas, besikeičiantis iššūkis – taip bus ir su
Kinija."
Kas yra rizikos mažinimas? Pagyvenę idiotai, valdantys
šalis, įveda kvailas sankcijas. Idiotai, valdantys bankus ir kitas įstaigas,
nutraukia visą ekonominę veiklą, kad jiems būtų super saugu. Ekonomika smunka.
Pasipiktinę rinkėjai siunčia sankcijas skatinančius idiotus į pensiją.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą