Todėl visas triukšmas apie karą tarp branduolinių galybių – Vakarų ir Kinijos, yra būtent toks – triukšmas, siekiant gauti daugiau pinigų kariniam pramoniniam kompleksui.
„Praėjusio šimtmečio viduryje, JAV ir Rusijai sparčiai sukaupus tūkstančius branduolinių ginklų, Kinija liko nuošalyje iš ginklavimosi lenktynių, sutelkdama jos energiją į ekonomikos augimą ir regioninės įtakos plėtrą.
Per tuos metus Pekinas pagamino šimtus branduolinių ginklų, tačiau šalies lyderiai tvirtino, kad jų kuklus arsenalas buvo skirtas tik savigynai. Nuo pirmojo Kinijos branduolinio ginklo bandymo, 1964 m., šalis garsiai pasižadėjo niekada neužsiimti branduoliniu konfliktu – nesvarbu, kas bebūtų. Ši pozicija, kartu su nurodyta „minimalaus“ atgrasymo strategija, nereikalavo tokios amerikiečių baimės, tokių bjaurėjimosi ir dėmesio, kokį darė Rusijos grėsmė.
Dabar Vašingtone didėja nerimas dėl Kinijos branduolinių ambicijų. Pentagonas teigia, kad Pekinas siekia padvigubinti savo branduolinių galvučių skaičių iki dešimtmečio pabaigos iki 1000 nuo 500 – aukšto rango JAV pareigūnai viešai pavadino tai „precedento neturinčiu“ ir „kvapą gniaužiančiu“. Kinija drastiškai išplėtė savo branduolinių bandymų kompleksą ir tęsė darbą trijuose naujuose raketų laukuose šalies šiaurėje, kur neseniai buvo pastatyta daugiau, nei 300 tarpžemyninių balistinių raketų silosų.
Kinijos transformacija iš mažos branduolinės galios į eksponentiškai didesnę yra istorinis pokytis, pakeitęs trapią dviejų lygių pasaulio branduolinių ginklų galių pusiausvyrą visam atominiam amžiui. Rusijos ir Amerikos arsenalai – jų augimas, mažinimas ir suvaldymas – apibrėžė šią erą; Neramios taikos tarp dviejų šalių palaikymas priklausė nuo atvirų komunikacijos kanalų, susitarimo dėl branduolinių normų ir diplomatijos.
Mažai tokių branduolinių pastolių egzistuoja su Kinija. Vašingtone vis dar diskutuojama, kaip tiksliai interpretuoti staigų Pekino branduolinės galios augimą. Geriausiu atveju, pasak Amerikos pareigūnų, jų Kinijos kolegos bando pasivyti JAV ir Rusiją, kurios vis dar turi maždaug 10:1 branduolinį pranašumą prieš Kiniją su jų atsargomis.
Blogiausiu atveju, pasak jų, tai drąsus Pekino bandymas atgrasyti Jungtines Valstijas nuo ginti Taivaną nuo Kinijos invazijos – labiausiai tikėtino ginkluoto konflikto tarp konkuruojančių supervalstybių židinio.
Tiesą sakant, niekas nežino, ką Kinija planuoja. Prezidento Xi Jinpingo vyriausybė, kaip ir didžioji dalis jos vidaus politikos, išleidžia nykstančiai mažai informacijos apie jos branduolinius ketinimus, strategijas ar tikslus ir taip pat nenorėjo įsitraukti į ginklų kontrolę.
Tai yra, iki šiol.
Vasarį, retu pasiūlymu dėl branduolinės diplomatijos, Kinija atvirai pakvietė Jungtines Valstijas ir kitas branduolines valstybes derėtis dėl sutarties, kurioje visos šalys įsipareigoja niekada nenaudoti branduolinių ginklų pirmomis viena prieš kitą. „Ši politika yra labai stabili, nuosekli ir nuspėjama“, – vasario 26 d. Ženevoje sakė Kinijos užsienio reikalų ministerijos Ginklų kontrolės departamento generalinis direktorius Sun Xiaobo. „Tai pats savaime svarbus indėlis į tarptautinį nusiginklavimo procesą.
Kvietimas buvo netikėtas. Nors Pekinas jau seniai tvirtino moralinį pranašumą prieš kitas branduolines galias šiuo klausimu – Kinija ir Indija yra vienintelės branduolinį ginklą turinčios šalys, paskelbusios nenaudojimo politiką – Kinija turi galimybę pradėti derybas tokiu viešu būdu.
Gali atrodyti, kad priimti šį pasiūlymą būtų sąmoninga – ar nebūtų geriau, jei visi sutiktų nepirmieji panaudoti savo branduolinius ginklus? - tačiau Vašingtone tai buvo sutikta viešai tyliai. Amerikiečių politikos formuotojams įsipareigojimas nenaudoti pirmiems kelia didžiulį nesutarimą. Jungtinės Valstijos, vienintelė šalis, kada nors naudojusi branduolinius ginklus konflikte, kai 1945 m. ant Japonijos numetė dvi atomines bombas, niekada neatmetė galimybės, kad bus pirmoji jas panaudoti, taip pat nenurodė aplinkybių, kurioms esant, svarstytų tai daryti. Šis apskaičiuotas dviprasmiškumas yra skirtas užkirsti kelią priešininkams imtis karinių veiksmų prieš Jungtines Valstijas – ir daugiau, nei 30 sąjungininkių, kurias jos privalo ginti sutartimis – baiminantis dėl to, kas jiems gali kilti, kaip atsakas.
Tai taip pat asmeninė prezidento Bideno problema. Jis palaikė nenaudojimo pirmiems viceprezidento politiką, vykstant svarstymams Obamos administracijos viduje, o kaip kandidatas į prezidentus rinkimų kampanijos metu teigė, kad JAV branduolinio arsenalo „vienintelis tikslas“ turėtų būti atgrasyti priešą arba atkeršyti už branduolinę ataką. Tačiau kai atėjo laikas jo paties administracijai priimti deklaratyvią branduolinę politiką, jis nusprendė nepalaužti Amerikos ilgalaikės branduolinės dogmos ir pasiliko pirmojo panaudojimo galimybę.
Pono Bideno nuomonės pasikeitimas rodo pasikeitusią situaciją – tiek vidinių svarstymų, tiek konsultacijų su sąjungininkais Europoje ir Azijoje rezultatas. Pasak dabartinių ir buvusių administracijos pareigūnų, šių šalių lyderiai baiminosi, kad JAV politikos pasikeitimas pakirstų pasitikėjimą Amerikos įsipareigojimu ginti juos ir potencialiai padrąsintų Kiniją, Rusiją ir Šiaurės Korėją.
Nerimas, susijęs su galimu Amerikos pirmojo naudojimo politikos pakeitimu, beveik neabejotinai turėjo įtakos Kinijos neįprastai viešam kvietimui derėtis. Kinija gali tiesiog bandyti sukelti nerimą tarp Amerikos sąjungininkų ir partnerių, ypač Taivano, Pietų Korėjos ir Japonijos, pateikdama viešą pasiūlymą ne privačiais diplomatiniais kanalais.
Tai jau ne pirmas kartas, kai ji eina šiuo keliu. Šaltojo karo metu Kinija 1971 ir 1982 m. Jungtinėse Tautose pasiūlė abipusį pasižadėjimą nenaudoti pirmą kartą, o 1994 m. pateikė sutarties projektą kitoms branduolinį ginklą turinčioms valstybėms. Po ketverių metų Kinija bandė įtikinti prezidentą Billą Clintoną pakeisti Amerikos branduolinę politiką, kai šis lankėsi Pekine, tačiau ponas Clintonas nusprendė tam nepritarti ir nusprendė pasidalyti pasižadėjimu nustoti taikyti vienas į kitą savo branduoliniais ginklais.
Tokios uvertiūros sustojo, vadovaujant ponui Xi, kuris vykdė kur kas agresyvesnę užsienio politiką. Jis prižiūrėjo didžiulį Kinijos kariuomenės modernizavimą, įskaitant naujų branduolinių raketų, povandeninių laivų ir bombonešių kūrimą ir paleidimą. Tuo tarpu kovinių galvučių atsargos nuolat auga.
Baltieji rūmai mano, kad naujausias Kinijos pasiūlymas atitraukia dėmesį nuo platesnio nenoro diplomatiškai įsitraukti į branduolinį portfelį, įskaitant jos pačios agresyvų augimą. Bideno administracija grumiasi, kaip atgrasyti Kiniją ir Rusiją, nepradedant destabilizuojančių trijų galių ginklų varžybų. Bideno patarėjas nacionalinio saugumo klausimais Jake'as Sullivanas praėjusią vasarą viešai pakvietė abi šalis be išankstinių sąlygų surengti branduolinių ginklų kontrolės svarstymus. Rusija visiškai atmetė pasiūlymą, o Kinija sutiko su preliminariais derybomis. Lapkričio mėn. vykusiame tolesniame susitikime JAV pasiūlė galimas priemones branduolinei rizikai valdyti, pavyzdžiui, susitarimą pranešti viena kitai, kai jų kariškiai išbandys balistines raketas.
„P.R.C. dar turi atsakyti arba parodyti susidomėjimą iš esmės įsitraukti į šiuos pasiūlymus“, – Nacionalinio saugumo tarybos atstovė spaudai, naudodama formalaus šalies pavadinimo Kinijos Liaudies Respublika santrumpą, sakė raštu atsakydama į klausimus apie Pekino naujausią pasiūlymą. „Šis P.R.C. elgesys verčia suabejoti tikslais, kuriais remiasi P.R.C. raginimas diskutuoti dėl nepirmojo naudojimo sutarties.
Kai kurie teigia, kad Bideno administracija turėtų priimti Pekino pasiūlymą nominaliąja verte. „Kinija nuoširdžiai tiki, kad bet kokia rimta diskusija dėl branduolinių ginklų kontrolės turi prasidėti nuo pirmojo panaudojimo“, – sakė Tong Zhao, Carnegie Tarptautinės taikos fondo branduolinės energetikos ekspertas, daugiausia dėmesio skiriantis Kinijai. „Pekino požiūriu, tai yra veiksmingiausias būdas sumažinti branduolinių ginklų vaidmenį.
Net jei tai yra strateginis gambitas, derybos su Kinija ir kitomis branduolinėmis šalimis dėl pirmojo panaudojimo gali būti esminis žingsnis, nustatant svarbius apsauginius turėklus naujajai branduolinei erai. Vašingtonui būtų didžiulis proveržis, jei Kinija atsidurtų derybose dėl ginklų kontrolės. Tai taip pat galėtų padėti sutrikdyti įstrigusius santykius tarp JAV ir Rusijos, kurios kartu valdo beveik 90 procentų pasaulio branduolinių galvučių.
„JAV administracijos nereagavo su dideliu veržlumu ar susidomėjimu į Kinijos pasipiktinimą nenaudojimo pirmą kartą klausimu“, – sakė Steve'as Andreasenas, Nacionalinėje saugumo taryboje dirbęs H. Clinton gynybos politikos ir ginklų kontrolės direktoriumi. „Tačiau, kai laukiame... didėjančio JAV nacionalinio susidomėjimo įtraukti Kiniją į visus branduolinius dalykus, turėsime peržengti rubikoną šiuo klausimu.
Tiesa, tai nėra lengvas laikas pasitikėjimo stiprinimo pratyboms; dabartinis nepasitikėjimas tarp Kinijos ir Amerikos karinių ketinimų yra gilus. Kovo mėnesį kalbėdamas su Kongresu generolas Anthony Cottonas, visų JAV branduolinių pajėgų vadas, teigė, kad sparti Kinijos branduolinė plėtra rodo, kad jos nenaudojimo politika nebėra patikima.
Pentagonas spalio mėnesio ataskaitoje rašė, kad nepaisant Kinijos retorikos, Pekinas gali svarstyti pirmiausia panaudoti branduolinius ginklus krizės metu, jei tai susiję su pono Xi režimo išlikimu, pavyzdžiui, pralaimėjimu kare su Taivanu. Taip pat lieka neaišku, kaip tiksliai Kinija reaguotų, jei jos branduolinės pajėgos būtų atakuotos per konfliktą. Ar tai paskatintų Pekino branduolinį naudojimą? „Nežinoma“, – teigiama Pentagono pranešime.
Kalbėjimas apie šiuos nesutarimus gali padėti Pekinui ir Vašingtonui suprasti ir įvertinti veiksnius, kurie padeda suformuluoti vienas kito branduolinės politikos detales. Pats procesas, dialogas ir diplomatija gali padėti kinams išgirsti Amerikos susirūpinimą ir atvirkščiai. Atsižvelgiant į didėjančią baimės ir įtarumo prarają tarp dviejų tautų aplink Taivaną, joms nėra geresnio momento susėsti ir aptarti, kas yra patikimas įsipareigojimas nenaudoti pirmoms.
Gali būti, kad nedviprasmiškas pasižadėjimas nenaudoti pirmoms bus neįmanomas. Derybos gali nepasiekti susitarimo, dėl kurio bet kas galėtų susitarti, ir net jei susitarimas būtų pasiektas, jo būtų neįmanoma patikrinti, o tai reiškia, kad tai būtų labiau simbolinė, nei esminė dalis. Tačiau tai nereiškia, kad Vašingtonas neturėtų priimti Pekino kvietimo. Vis labiau nykstančiame branduolinės diplomatijos pasaulyje diskusijos dėl vienos sutarties vis tiek gali padėti kitai. Naujasis START, vienintelis likęs didelis ginklų kontrolės susitarimas tarp JAV ir Rusijos, buvo pastatytas ant pradinio START I, kuris buvo pasirašytas prieš du dešimtmečius, pagrindu.
Panašu, kad valdant ponui Xi, Kinija atsisakė savo minimalaus atgrasymo politikos. Jei Bideno administracija rimtai žiūri į ginklų kontrolę, laikas ieškoti bendros kalbos su Pekinu, kad būtų sudaryti nauji susitarimai dėl saugesnės ateities." [1]
Išvada aiški, Saugesnės ateities nebus, Kinija nori nubaidyti tuos, kurie sugalvotų Kiniją atakuoti. Antiraketinių ginklų paplitimas tokį nubaidymą daro veiksmingu tik su viena sąlyga, jeigu Kinija turi galimybę paleisti tiek branduolinių ginklų į priešą, kad dalis prasiveržtų ir padarytų daug žalos priešui. Tam reikia daug branduolinių ginklų. JAV tiek turi. Rusija tiek turi. Dabar ir Kinija tiek turi. Taivano klausimas Vakarams tampa nebeaktualus, nes Vakarai čia nieko negali padaryti. Tuo labiau, kad Taivanas yra sala, į Taivaną ginklus per Lenkiją nenuveši. Dronai ir raketos laivus ir lėktuvus dabar daro lengvais taikiniais netgi husiams.
1. How China’s Nuclear Ambitions Have Changed the World. Hennigan, W J. New York Times (Online)New York Times Company. Apr 15, 2024.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą