Iranas ima tranzito mokesčius Hormūzo sąsiauryje, siekdamas įtvirtinti nuolatinę ekonominę pasaulinės prekybos kontrolę, išreikalauti karo reparacijas, nepaisant tarptautinių sankcijų ir selektyviai paversti prekybą ginklu. Strateginis raketų ir dronų spiečių naudojimas suteikia Teheranui tikslumą selektyviai taikytis į laivus.
Šios strategijos dinamika kelia didelę grėsmę tarptautinei laivybai ir pasaulinėms rinkoms.
Kodėl Iranas ima mokestį
• Priverstinės pajamos ir reparacijos: Dėl įšaldyto turto ir griežtų sankcijų Iranas naudoja mokesčius (kurie pasirinktiems tanklaiviams siekė iki 2 mln. JAV dolerių) kaip mechanizmą savo vyriausybei finansuoti ir infrastruktūrai atkurti.
• Pavojingo precedento sukūrimas: Piniguodamas iš gyvybiškai svarbaus tranzito taško, Iranas siekia sukurti naują teisinį status quo, kuriame nesąžiningos valstybės ir jų įgaliotiniai gali išgauti tarptautinę prekybą mainais už saugų tranzitą.
• Selektyvioji diplomatija: Iranas naudojasi mokesčiais, kad apdovanotų draugiškas tautas arba priverstų užsienio vyriausybes tiesiogiai derėtis su jomis, o ne su Jungtinėmis Valstijomis ar Persijos įlankos valstybėmis.
Kodėl svarbi spiečių ir raketų grėsmė?
• Tikslumas, o ne aklosios blokados: Ankstesnių konfliktų metu Iranas naudojo jūrų minas. Tačiau beatodairiškas minų kasimas kelia grėsmę visiems, įskaitant Irano sąjungininkus. Naudodama dronų spiečius ir raketas, Islamo revoliucijos gvardija (IRGC) gali rankiniu būdu atrinkti, kuriems laivams leidžiama praplaukti, ir sunaikinti tuos, kurie atsisako mokėti.
• Jūrų draudimo pavertimas ginklu: Iranui nereikia fiziškai paskandinti kiekvieno laivo, kad uždarytų sąsiaurį. Vien pademonstruodami gebėjimą atakuoti sviediniais, jie priverčia draudikus, tokius kaip Londono „Lloyd's“, padidinti arba atšaukti karo rizikos įmokas. Be draudimo laivybos bendrovės neplauks šiuo maršrutu.
Visuotinė rizika ir teisinės pasekmės
• Tarptautinės teisės pažeidimas: Pagal JT jūrų teisės konvenciją (UNCLOS), Hormūzo sąsiauris yra tarptautinis vandens kelias, kuriuo visi laivai turi teisę netrukdomai plaukti tranzitu. Tarptautinė bendruomenė Irano nustatytus mokesčius priskiria neteisėtam turto prievartavimui.
• Ekonominiai sukrėtimai: Kai Iranas įveda šiuos mokesčius ir faktiškai apriboja eismą, pasaulinis energijos tiekimas yra smarkiai apribojamas. Dėl to istoriškai smarkiai išaugo naftos kainos ir kilo plataus masto ekonominiai sukrėtimai.
• JAV atsakas: Jungtinės Valstijos šią „mokesčių sistemą“ laiko nepriimtinu suvereniteto ir laivybos laisvės pažeidimu. JAV iždas paskelbė griežtus sankcijų įspėjimus visoms laivybos bendrovėms, kurios moka mokesčius, o JAV karinis jūrų laivynas vykdo blokadas su Iranu susijusiems laivams. Tačiau Iranas šiuo metu neturi parduoti naftą, kad gautų visus jam reikalingus pinigus.
Garsiosios Izraelio šnipinėjimo tarnybos visiškai pražiopsojo šią galimybę.
„Iranas bando įtvirtinti savo sąsiaurio kontrolę imdamas mokestį už praplaukimą. Ekspertai teigia, kad tai mažai tikėtina, tačiau ši grėsmė sukėlė nerimą laivybos pramonei.
Teheranas bando įforminti – ir monetizuoti – savo kontrolę Hormūzo sąsiauryje, kuris anksčiau buvo penktadalio pasaulio naftos ir dujų tranzito punktas, imdamas mokestį už praplaukimą.
Tai, ką siūlo Iranas, pažeidžia taisykles, kuriomis grindžiama tarptautinė laivyba, kurios teigia, kad šalys negali imti mokesčio už saugų praplaukimą tarptautiniais vandens keliais, ir, analitikų teigimu, vargu ar pavyks. Vis dėlto tai kelia nerimą laivybos pramonei, sukeldamas dar daugiau netikrumo bendrovėms, kurių laivai ir darbuotojai jau beveik tris mėnesius įstrigę Persijos įlankoje, nes karas Irane tęsiasi.
Nerimą kelia tai, kad Iranas, įdrąsinęs dėl to, kad įstūmė Jungtines Valstijas į aklavietę pasitelkdamas galingą geografinį barjerą, gali rasti būdą daryti įtaką eismui sąsiauriu net ir pasibaigus konfliktui. Irano grasinimai pabrėžia karo potencialą padaryti ilgalaikę žalą pasaulio ekonomikai.
A Tarptautinės jūrų organizacijos vadovas Arsenio Dominguezas penktadienį duotame interviu pareiškė, kad kelių rinkliavų mokėjimo sistema nebūtų priimtina. Jis kalbėjo po to, kai šią savaitę paaiškėjo, kad Iranas ir Omanas, JAV sąjungininkas, besiribojantis su sąsiauriu, derasi dėl sistemos, pagal kurią būtų renkami mokesčiai už plaukimą per sąsiaurį.
„Nesiimu kalbėti apie privalomas rinkliavas – dalykus, kurie peržengia navigacijos laisvę, teisę į taikų plaukimą“, – sakė Dominguezas, kurio organizacija, Jungtinių Tautų agentūra, reguliuoja pasaulinę laivybą.
Jūrų žvalgybos bendrovės „Windward“ analitikė Michelle Wiese Bockmann teigė mananti, kad Irano planai yra postringavimai užsitęsusiame konflikte su prezidentu Trumpu.
Tačiau statymai yra dideli. Remiantis JT prekybos ir plėtros konferencijos duomenimis, jūra per metus gabenama 11 milijardų tonų pasaulinės prekybos.
„Jei panaikinsite šį navigacijos laisvės principą Hormūzo sąsiauryje, tai kur bus apribojimas?” – paklausė ponia Bockmann. „Tai atveria kitas kliūtis deryboms tais laikais, kai kyla ginčytinų klausimų.“
Iranas savo pasiūlymą pateikė kaip mokestį už paslaugas, tranzito mokestį arba aplinkosaugos mokesčius. Pagal tarptautinę teisę ir konvencijas šalys, prižiūrinčios tam tikrus dirbtinius vandens kelius, įskaitant Panamos kanalą ir Sueco kanalą, gali imti mokesčius, o sąsiauriai, naudojami tarptautinei laivybai, turi būti nemokami.
Be teisinių problemų, pagrindinė Irano planų neįgyvendinamumo priežastis yra draudimas, sakė ponia Bockmann. Laivai, atliekantys mokėjimus Iranui, gali pažeisti Jungtinių Valstijų ir kitų Vakarų šalių sankcijas, todėl draudikai nedrįs jiems suteikti draudimo.
JAV iždo departamentas dar šį mėnesį paskelbė įspėjimus laivų operatoriams nemokėti Iranui, o daugelis Europos vyriausybių yra taikę savo sankcijas Iranui. Nė viena Vakarų bendrovė viešai nepareiškė, kad atliko kokius nors mokėjimus Iranui. Nors dauguma siuntėjų labai nori išlaisvinti savo laivus, negalinčius išplaukti iš Persijos įlankos, jie nenori dalyvauti tokiuose sandoriuose, teigia pramonės atstovai.
Ketvirtadienį ponas Trumpas pareiškė, kad Jungtinės Valstijos netoleruos jokios rinkliavų sistemos už plaukimą per sąsiaurį. „Norime, kad ji būtų nemokama“, – sakė jis. Ovaliajame kabinete. „Mes nenorime rinkliavų. Tai tarptautinis kelias. Tai tarptautinis vandens kelias.“
Vis dėlto praėjusią savaitę Iranas paskelbė apie naujus žingsnius, siekdamas sustiprinti vandens kelio kontrolę.
Pirmadienį Iranas įsteigė reguliavimo agentūrą, pavadintą Persijos įlankos sąsiaurio administracija, kuri vykdys operacijas sąsiauryje, įskaitant mokesčio, kuris gali siekti iki 2 mln. dolerių už laivą, priežiūrą. Praėjusį šeštadienį Iranas pristatė planą, pavadintą „Hormuz Safe“, kuris leistų laivybos bendrovėms mokėti vyriausybei už draudimo apsaugą, naudojant kriptovaliutą, plaukiant sąsiauriu.
Islamo revoliucijos gvardijos korpuso karinis jūrų laivynas pareiškė, kad vienintelis saugus tranzito kelias sąsiauriu yra per Irano nurodytą koridorių ir kad bet kurie laivai, nukrypstantys nuo šio kelio, rizikuoja būti užpulti.
Indija, Irakas, Pakistanas ir kitos šalys susitarė su Iranu dėl susitarimų, kad jų laivai galėtų praplaukti. Tačiau pagrindiniai subjektai, mokantys mokesčius Persijos įlankos sąsiaurio administracijai, yra vadinamojo šešėlinio laivyno laivų, susijusių su Kinija ir Jungtiniais Arabų Emyratais, savininkai, praneša „Windward“.
Trečiadienį Iranas pareiškė, kad gerokai plečia teritoriją, kurią teigia kontroliuojanti, į vandenis aplink Hormūzo sąsiaurį, įskaitant dalį Omano įlankos, kuri yra greta sąsiaurio.
Po to, kai JAV ir Izraelio pajėgos vasario pabaigoje užpuolė Iraną, Iranas beveik sustabdė eismą sąsiauryje, dėl to energijos kainos smarkiai išaugo. Persijos įlankoje liko įstrigę apie 1500 laivų ir 20 000 jūreivių, o eismas sąsiauriu sumažėjo iki minimumo. Prieš uždarymą sąsiauriu kasdien plaukdavo daugiau nei 130 laivų.
Draudimo brokerių bendrovės „NSI Insurance Group“ generalinis direktorius Oscaras Seikaly teigė, kad Irano bandymai kontroliuoti vandens kelią nebus veiksmingi. JAV blokada kontroliuoja vandenis už sąsiaurio, kad surastų Irano laivus, todėl Iranas negali eksportuoti savo naftos, nes bando sukurti priešingą naratyvą, kad kontroliuoja.
„Jie nieko nekontroliuoja“, – sakė jis.
Iki ketvirtadienio JAV centrinė vadovybė nukreipė 94 komercinius laivus ir sustabdė keturis. Dėl Irano nesugebėjimo eksportuoti savo žalios naftos, tikimasi, kad Iranui netrukus pritrūks vietos naftos saugykloms. naftos, kurią ji gamina. Pasak jūrų duomenų bendrovės „Kpler“, jos saugyklos Chargo saloje, pagrindiniame Irano naftos eksporto terminale, yra užpildytos daugiau nei 80 procentų.
Irano grasinimai perimti laivybos per Hormūzo sąsiaurį kontrolę kelia grėsmę, kad kitos šalys gali pradėti svarstyti, kokį svertą jos galėtų panaudoti tarptautiniuose sąsiauriuose, su kuriais jos ribojasi.
Viena iš tokių sričių yra Malakos sąsiauris, svarbus vandens kelias, besiribojantis su Indonezija ir Malaizija Pietryčių Azijoje. Praėjusį mėnesį Indonezijos finansų ministras trumpai viešai pakomentavo apie rinkliavų įvedimą sąsiauryje, kuriuo laivai šiuo metu praplaukia nemokamai, laikantis tarptautinės teisės.
Ši pastaba palietė jautrią temą. Mintis pradėti rinkti rinkliavas Malakos sąsiauryje buvo greitai atmesta – Malaizijos užsienio reikalų ministro ir kito Indonezijos pareigūno.“ [1]
1. The Risks of Iran’s Threat to Control the Strait of Hormuz. Gross, Jenny. New York Times (Online) New York Times Company. May 23, 2026.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą