“„Amerikos užsienio politikos kelias“
Michaelas Mandelbaumas
Oksfordas, 184 puslapiai, 29,99 USD
„Kas yra išskirtinai amerikietiško Amerikos užsienio politikoje?“ – klausia Michaelas Mandelbaumas. Kuo mūsų užsienio santykių valdymas skiriasi nuo, tarkime, Kinijos, Prancūzijos, Indijos, Izraelio, Japonijos ar Rusijos?
Tai aktualus klausimas, ypač šiais ideologinių neramumų Baltuosiuose rūmuose ir Demokratų partijoje laikais. Ar Amerikos išskirtinumas, kurio skiriamieji bruožai yra vis dar išdidus tikėjimas egalitarizmu ir verslumu, apima ir klausimus, nesusijusius su mūsų vidaus reikalais? Ar istoriškai bendraudami su užsienio valstybėmis buvome mažiau sandoriški nei kiti, ar mažiau linkę klausti, kokia mums iš to nauda, prieš reaguojant į įvykius kitur?
Ponas Mandelbaumas atsako į visus šiuos klausimus „Amerikos užsienio politikos kelias“ – išmintingoje mažoje knygoje, prieinamoje ne specialistams, kuri turėtų tapti ramia, nepretenzinga klasika.
Ši knyga, devynioliktoji, yra p. Mandelbaumo knygos „Keturi Amerikos užsienio politikos amžiai“ (2022 m.) atšaka, kurioje atsekama Amerikos išorės santykių raida maždaug nuo nepriklausomybės laikų iki 2015 m. – laikotarpio, kai JAV išaugo iš neryžtingos, besikuriančios valstybės, susitelkusios į savo išlikimą, iki dabartinės „hipervalstybės“ būklės (nepaisant iššūkio Kinijai).
Toje ankstesnėje knygoje buvo iškelta akį traukianti tezė, kurią p. Mandelbaumas dabar iki galo išplėtoja: JAV užsienio politika iš tiesų yra išskirtinė, „neįprastai ideologinė, neįprastai ekonominė ir neįprastai demokratinė“.
P. Mandelbaumas, Amerikos užsienio politikos emeritas profesorius Johnso Hopkinso universitete, rašo, kad JAV „turi savo politinį asmenybę“, kuri laikui bėgant formavo jos užsienio politiką. Jis iš tikrųjų teigia, kad JAV yra „tarptautinė atskirtis“ savo santykiuose su kitais. Šiaurės Korėja taip pat yra atskirtis, kaip ir teokratinis Iranas; tačiau ponas Mandelbaumas ketina teigiamai apibūdinti JAV kaip išskirtinę valstybę.
Ką jis turi omenyje sakydamas „išskirtinė“? Mums sakoma, kad yra trys bruožai, kurie išskiria Amerikos užsienio politiką. Pirma, ji yra ideologinė – dažnai sąmoningai tokia – palyginti su kitomis. Amerikos užsienio politikos tikslai paprastai peržengia teritorijos gynimo, kitų užkariavimo ar nugalėjimo, politinio ar ekonominio pranašumo įgijimo ribas. Kai šalis žengia už savo sienų, jos idealizmas dažnai gali sustiprinti jos realizmą.
Ponas Mandelbaumas rašo, kad Amerika „siekė skleisti“ savo vertybes užsienyje, iš kurių svarbiausios yra politinė, religinė ir ekonominė laisvė.
Jis teigia, kad jos ekstrateritoriniai veiksmai turi „stiprų evangelinį polinkį“ – Šiaurės Amerikos protestantizmo vaisius.
Autorius tai vadina „amerikietišku pavyzdingumu“, išskirtinumo užsienio politikos dvyniu.
Amerikos užsienio santykiai „rėmės prielaida“ – kilusia iš Apšvietos amžiaus – kad „politinės sąlygos visur gali, turėtų ir bus pakeistos į gerąją pusę“. Nors šį impulsą galime stebėti visoje Amerikos istorijoje, šalis gebėjimą formuoti politines sąlygas užsienyje – projektuoti save už savo sienų – įgijo tik po Pilietinio karo. 1898 m. Ispanijos ir Amerikos karą galima laikyti pirmuoju sėkmingu ideologinės intervencijos pavyzdžiu, o ankstesnis Meksikos karas (1846–1848 m.) buvo kovojamas vien siekiant teritorinės plėtros – paskutinis toks išorinis užkariavimo karas, kurį ši šalis vykdė.
„Nors Amerika vargu ar yra pacifistinė šalis“, Amerika, rašo p. Mandelbaumas, bandė įtvirtinti taiką ir nekariavimą kaip „nuolatinę tarptautinių santykių sąlygą“. Autorius klasikinių Amerikos idealų oponentams primintų, kad beveik visi šios šalies išoriniai įsipainiojimai kilo kaip atsakas į suvoktus pavojus nacionaliniam saugumui (Antrasis pasaulinis karas arba karai Afganistane ir Irake) arba ginant tautas, kurioms gresia ideologiškai neamerikietiškos jėgos (intervencijos Korėjoje arba Vietname, reaguojant į karingą komunizmą). Tai lėmė tautos kūrimo epizodus, kuriuos ponas Mandelbaumas mieliau vadintų „valstybės kūrimu“, kai kurie iš jų (pokario Vokietija arba Japonija) buvo sėkmingesni nei kiti (Afganistanas ir Irakas).
Ideologinė užsienio politika kartais gali atsisukti priešiškai, kaip nutiko palaikant „draugiškus tironus“ Šaltojo karo metu, kai įpėdiniai režimai (Irane ir Nikaragvoje) pasirodė esą be galo priešiški JAV. Mulos neatleido mums mūsų paramos šachui, o sandinistai – Anastasio Somozai. Tačiau visą tą laiką – ir ypač po Sovietų Sąjungos žlugimo – Amerika laikėsi „aiškaus prioriteto, kaip turėtų būti valdomos nacionalinės valstybės: demokratiškai“.
Antroji Amerikos užsienio politikos išskirtinumo kryptis šiuo metu gali būti laikoma tam tikros įtampos paveikta, atsižvelgiant į prezidento Donaldo Trumpo maniją dėl tarifų. Tačiau didžiąja dalimi JAV istoriškai „atmetė merkantilizmą“ arba galios naudojimą siekiant ekonominės naudos. Vietoj to, ji „apvertė merkantilistinius santykius, pasitelkdama ekonomines priemones politiniams tikslams pasiekti“, rašo p. Mandelbaumas. Tai apima ir baudžiamąsias sankcijas, ir ekonomines paskatas, suteikiant prieigą prie prekybos ir kapitalo.
Autoriaus teigimu, JAV retai naudojo karines pergales kaip galimybę gauti nuogos ekonominės naudos. Po pirmojo Persijos įlankos karo, jis pabrėžia, kad JAV „nebandė užgrobti regiono naftos telkinių sau, o tai būtų buvęs klasikinis merkantilistinis požiūris“.
Ši perspektyva galėtų būti užginčyta nuvertus Venesuelos prezidentą Nicolas Maduro, po kurio JAV naftos kompanijos prarado pranašumus iš jo pasirinkto įpėdinio.
Trečias nepaprastas JAV užsienio politikos bruožas yra jos demokratinis pobūdis ir jautrumas vidaus visuomenės nuomonei. Kitose šalyse, rašo p. Mandelbaumas, „nedidelis pareigūnų ratas“ linkęs dominuoti užsienio santykiuose, mažai atsižvelgdamas į tai, „ką šalies žmonės galvojo ar norėjo“. Autorius teigia, kad JAV šiuo atžvilgiu yra visiškai kitokia. „Konstitucijos pradžioje įtvirtinta pagrindinė jos prielaida: kad žmonės turi teisę spręsti viešosios politikos klausimus“. Amerikiečiai savo nuomonę reiškia Pirmosios pataisos, lobistinių grupių ir reguliarių rinkimų dėka. P. Mandelbaumo neįtikina kritikai, teigiantys, kad šis nuolatinis JAV politikos formuotojų žvilgsnis atgal „menkina šalies užsienio politikos už jos sienų efektyvumą“.
Nors per kartas atliktos apklausos rodo, kad amerikiečiai taikos metu mažiau dėmesio skiria užsienio reikalams nei vidaus politikai, akivaizdu, kad karo metu pasauliui už mūsų sienų teikiama reikšmė keičiasi.
Korėjos, Vietnamo ir Irako karai buvo pakankamai reikšmingi, kad prisidėtų prie esamų partijų pralaimėjimo.
Ir beveik neabejotina, kad prezidentas Trumpas sušvelnino savo veiksmus karo Irane atžvilgiu, nes bijojo, kad ekonominės išlaidos ir galimos aukos, jei jis bandytų jėga išlaisvinti Hormūzo sąsiaurį, neigiamai paveiktų Respublikonų partijos rezultatus šių metų lapkritį vyksiančiuose vidurio kadencijos rinkimuose.
Pono Mandelbaumo knyga, nors ir neatkreipia dėmesio į JAV užsienio politikos trūkumus ir nesklandumus, yra optimistiška ir šventiška. Pavydėtinas ideologijos, ekonomikos ir demokratijos derinys, sukūręs šios šalies užsienio politiką, iki XXI amžiaus leido Amerikos politinėms idėjoms „giliai įsiskverbti į planetos politinį gyvenimą“. JAV ruošiantis susidurti su merkantilistine, ekspansionistine ir beveik paniekinamai nedemokratine Kinija, kurios užsienio politika, galima sakyti, yra visiškai priešinga mūsų pačių, šis pranašumas gali būti neįkainojamas.
---
Ponas Varadarajanas, žurnalo bendradarbis, yra Amerikos įmonių instituto ir Niujorko universiteto Teisės mokyklos Klasikinio liberalizmo instituto bendradarbis.” [1]
1. REVIEW --- Books: Principles of Power. Varadarajan, Tunku. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 11 July 2026: C9.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą