Japonijos devintojo dešimtmečio strategija perkelti automobilių gamyklas į Ameriką, kurią lėmė amerikiečių sukelta prekybos trintis ir savanoriški eksporto apribojimai, sugriovė jos vidaus pramonės bazę ir valiutą. Tai pastebėjusi, Kinija sąmoningai vengė panašaus kelio, o vietoj to pasinaudojo savo didžiule vidaus rinka, kad sukurtų atsparią, savarankišką ekonominę tvirtovę didėjant pasaulinei įtampai.
Japonijos prekybos nuolaida ir jos kaina
Devintajame dešimtmetyje, susidūrusi su dideliais JAV tarifais ir kvotomis, skirtomis apsaugoti sunkumų patiriančius šalies automobilių gamintojus, Japonija sutiko perkelti didelę dalį savo gamybos tiesiai į Jungtines Valstijas. Nors tai sėkmingai apeino tiesiogines prekybos kliūtis, tai turėjo ilgalaikių strateginių pažeidžiamumų:
• Kainodaros galios praradimas: JAV intervencijų, tokių kaip 1985 m. Plaza susitarimas, spaudimas Japonijai buvo priversta drastiškai įvertinti savo valiutą. Dėl to Japonijos eksportas gerokai pabrango ir prasidėjo ilgalaikė ekonominė stagnacija, dažnai vadinama „prarastu dešimtmečiu“. • Pramonės tuštėjimas: gamybos perkėlimas į užsienį reiškė, kad Japonijoje liko mažiau gerai apmokamų gamybos ir inžinerijos darbo vietų, o tai nuolat mažino šalies vidaus pramonės dominavimą.
• Technologijų perdavimas: kad veikla užsienyje vyktų sklandžiai, Japonijos automobilių gamintojai ir technologijų įmonės dažnai turėjo dalytis intelektine nuosavybe ir gamybos technologijomis su vietos JAV partneriais.
Kinijos strategija: nepaisymas „Japonijos kelio“
Pekinas atidžiai išanalizavo Japonijos ekonominių nuolaidų pasekmes ir sukūrė savo veiksmų planą, kad išvengtų tokio paties likimo. Taip elgdamasi Kinija sąmoningai atsisakė žaisti pagal tas pačias taisykles, kurios apribojo Japonijos ekonominį pranašumą:
• Priverstinės bendros įmonės: užuot leidusi užsienio įmonėms vien tik valdyti ir eksploatuoti gamyklas, Kinija reikalavo, kad jos sudarytų partnerystes su Kinijos subjektais. Tai leido Kinijos įmonėms įsisavinti pažangias technologijas ir greitai atnaujinti savo gamybos vertės grandines.
• Valiutos ir skolos kontrolė: skirtingai nei Japonija, Kinija griežtai kontroliavo savo valiutą, kad išlaikytų eksporto konkurencingumą, ir neleido JAV pinigų politikai diktuoti savo vidaus augimo.
• Vidaus tvirtovės kūrimas: Bijodama Vakarų ekonomikos suvaržymo, Kinija agresyviai perėjo prie vidaus tiekimo grandinės savarankiškumo. Teikdama didžiules valstybės subsidijas, plėtodama vietines technologijas ir plėsdama vidaus tiekimo tinklus, Kinija kuria „ekonominę tvirtovę“, kad apsisaugotų nuo pasaulinės prekybos įtampos ir Vakarų embargo.
Šiuolaikinė realybė
Kol Japonija iškeitė pasaulinę gamybos dominavimą į geopolitinį suartėjimą su Vakarais, Kinija aktyviai stengiasi, kad jos ekonomika taptų nepakeičiama pasaulinėje arenoje. Griežtėjant tarptautiniams prekybos apribojimams ir apsauginiams tarifams, Kinijos strategija išlaikyti pagrindines inovacijas, gamybą ir didžiulį mastą savo teritorijoje yra sukurta taip, kad atlaikytų didėjantį geopolitinį spaudimą neprarandant savo ekonominio sverto.
Tai atrodo gana dramatiškai:
„Pekinas teigia, kad pokyčiai būtini nacionaliniam saugumui, tačiau jie gali apsunkinti Kinijos įmonių pastangas rasti augimo galimybių užsienyje.
Kinija stato sienas, kad neleistų pinigams, technologijoms ir įmonėms palikti šalies.
Šią savaitę Valstybės taryba, Kinijos kabinetas, paskelbė naujas taisykles, reikalaujančias nacionalinio saugumo patikrinimo Kinijos įmonėms, norinčioms investuoti užsienyje.
Šis žingsnis žengtas po balandžio mėnesį priimtų taisyklių, kurios leido valdžios institucijoms įsikišti, kai užsienio įmonės bandė perkelti tiekimo grandines iš Kinijos.
Apskritai šios priemonės sudaro naują ekonominės tvirtovės, kurią Kinija stato aplink savo technologijas ir tiekimo grandines, planą, didėjant įtampai su Europa ir Jungtinėmis Valstijomis.
Šios taisyklės yra dar vienas ženklas, kad atvirų rinkų ir laisvosios prekybos ekonominiai principai, kurie dešimtmečius valdė didžiąją pasaulio dalį ir padėjo skatinti nepaprastą Kinijos kilimą, užleidžia vietą labiau susiskaidžiusiai erai.
Nuo Vašingtono iki Briuselio didžiausios pasaulio ekonomikos renkasi prekybos barjerus, o ne didesnę ekonominę integraciją, iš dalies dėl padidėjusio susirūpinimo dėl Kinijos dominavimo pasaulyje žaliavų, pagamintų prekių ir technologijų srityje bei Kinijos produktų antplūdžio visame pasaulyje.“ pasaulis.
„Mes nutolome nuo pasaulio, kuriame įstatymai palengvino kapitalo, žmonių, technologijų ir prekybos srautus“, – teigė Benas Kostrzewa, „Hogan Lovells“ partneris ir prekybos ekspertas Honkonge.
„Prieš 20 metų įsivaizduota chimerinė ekonomika pasirodė esanti chimeriška“, – sakė jis, turėdamas omenyje kadaise populiarų Kinijos ir Amerikos santykį.
Pekinas jau parodė, kaip galėtų atrodyti ši nauja era. Jis užblokavo „Meta“ 2 mlrd. dolerių vertės „Manus“ – dirbtinio intelekto bendrovės, kurią įkūrė Kinijos inžinieriai. Ji nurodė Kinijos naftos perdirbimo gamykloms, kurioms taikomos Jungtinių Valstijų sankcijos, nevykdyti reikalavimų. Ir ji įsakė valstybės remiamai saugumo įrangos bendrovei nebendradarbiauti su Europos Sąjungos tyrėjais.
Su kiekvienu veiksmu Pekinas artėja prie konfrontacijos su Jungtinėmis Valstijomis ir Europa.
Dėmesys nacionaliniam saugumui
Kinijos politikos formuotojai, reaguodami į užsienio vyriausybių nustatytus tarifus ir kitus apribojimus, kuria vis didėjantį eksporto kontrolės, atsakomųjų priemonių ir prekybos baudų arsenalą.
Naujosios Valstybės tarybos taisyklės išplečia šias pastangas į Kinijos įmonių veiklą užsienyje ir apibrėžia, kaip Pekinas galėtų imtis atsakomųjų veiksmų užsienio įmonėms ir asmenims, kai ribojamos Kinijos investicijos.
Taisyklės taip pat suteikia valdžios institucijoms naujų galių tikrinti Kinijos įmones, ieškančias galimybių užsienyje, atliekant nacionalinio saugumo peržiūras, pagal kurias investicijos suskirstomos į vieną iš trijų kategorijų: skatinamos, ribojamos arba draudžiamos.
Teisininkai teigia, kad viena iš priežasčių yra ta, kad pinigai, talentai ir intelektinė nuosavybė srityse, kuriose Kinija turi konkurencinį pranašumą, nepaliktų šalies.
Užsienio įmonės Kinijoje nerimauja, kad ši priemonė gali būti interpretuojama pakankamai plačiai, kad apimtų duomenis iš Kinijos operacijų, kuriuos jos privalo pateikti tarptautinėms reguliavimo institucijoms atliekant tyrimus ar peržiūrint investicijas.
Kinija taip pat prieš dešimtmetį ėmėsi griežtų apribojimų investicijoms užsienyje, taikydama tai, ką pavadino „neracionaliais“ korporacijų gigantų, siekiančių įsigyti trofėjinių objektų, tokių kaip „Waldorf Astoria“, sandoriais. Tačiau šios intervencijos buvo skirtos sumažinti finansinę riziką šalyje ir daugiausia apėmė bankų reguliavimo institucijų atliekamą įmonių balansų tikrinimą.
Naujoji sistema yra kitokia. Jos dėmesys sutelktas į nacionalinį saugumą, o pastangos yra daug labiau koordinuotos.
Žalia šviesa, raudona šviesa
Šią savaitę pristatytose taisyklėse naujovė – pastangos sulėtinti Kinijos įmonių plėtrą užsienyje.
Šios priemonės riboja tam tikrų talentų judėjimą sektoriuose, kurie laikomi jautriais, nors Pekinas neapibrėžė, kurie sektoriai atitinka reikalavimus. Jos taip pat suteikia pareigūnams platesnius įgaliojimus peržiūrėti kapitalo judėjimą, įskaitant galią priversti investuotojus parduoti akcijas arba sustabdyti investicijas, jei kyla susirūpinimas dėl nacionalinio saugumo.
Taisyklės taip pat sudaro teisinį pagrindą reguliavimo institucijoms uždrausti užsienio subjektams investuoti ar vykdyti veiklą Kinijoje, įskaitant jų išsiuntimą iš šalies, atsakant į jų vyriausybių veiksmus prieš Kinijos investicijas.
Kai kuriems ekspertams ryškiausias šių taisyklių poveikis yra tas, kad jos gali apriboti Kinijos įmonių ambicijas, kai jos patiria didelį spaudimą rasti naujų rinkų, o šalies eksportas pasiekia rekordinį lygį.
„Kinija skatina įmones vykti į užsienį, kad įkurtų gamybos įrenginius, investuotų ir apeitų bet kokius apribojimus, kurie gali būti taikomi gamybai Kinijoje“, – sakė Lesteris Rossas, ilgametis Kinijos ekspertas ir vyresnysis patarėjas „Wilmer Hale“.
Tačiau šios naujos taisyklės gali tai apsunkinti, pridūrė jis.
Kinijos pareigūnai naująsias taisykles vadina „etapu“ užsienio investicijoms. Tačiau daugeliui investuotojų miglotas nacionalinio saugumo problemos apibrėžimas sukėlė didelį netikrumą.
Déjà Vu?
Mintis, kad įmonėms ar asmenims reikia leidimo investuoti užsienyje, gali atrodyti neįprasta. Tačiau Kinija jau seniai riboja pinigų srautus iš šalies ir šiuo metu riboja asmenų pervedimus į užsienį iki 50 000 USD per metus. Ši priemonė tapo vis svarbesnė, nes ekonomikos augimas lėtėjo.
Kinija taip pat nėra pirmoji šalis, tikrinanti investicijas užsienyje. Bideno administracija 2024 m. nustatė apribojimus JAV finansavimui Kinijos puslaidininkių, kvantinių skaičiavimų ir dirbtinio intelekto sektoriuose.
Europos Sąjunga taip pat paragino savo valstybes nares peržiūrėti investicijas į tuos pačius jautrius sektorius.
Tačiau, skirtingai nei Jungtinės Valstijos ir Europa, Pekinas nacionalinį saugumą apibrėžė daug plačiau. Ir jos taisyklės yra atitinkamai platesnės.
Teisininkams ir prekybos patarėjams apribojimų lavina iš daugelio vyriausybių reiškia eros pabaigą.
Kinijos vyriausybė kaip naujų Valstybės tarybos taisyklių pateisinimą nurodė „didelius pokyčius, nematytus per šimtmetį“. Šis argumentas patiko Zhou Yongui, Kinijos advokatų kontoros „Junhe“ teisininkui.
„Teisiniu požiūriu, tarptautinių verslo taisyklių pertvarką lėmė didžiųjų valstybių konkurencija ir technologinė pažanga“, – sakė ponas Zhou.
„Kinija, – pridūrė jis, – tikisi turėti savo įrankių.“ [1]
1. China Builds an Economic Fortress as Global Tensions Rise. Stevenson, Alexandra; Murphy, Zhao. New York Times (Online) New York Times Company. Jun 5, 2026.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą