Daugelio kinų, meksikiečių ir kitų šalių gyventojų pigios darbo jėgos panaudojimas buvo viliojantis. Taigi, Amerikos verslas būtent taip ir padarė. Dėl to amerikiečiai prarado šiuolaikinei gamybai reikalingus įgūdžius. Amerikos prezidentas Bidenas bandė grąžinti gamybą į Ameriką subsidijomis. Pinigai daugiausia atiteko profesinėms sąjungoms ir dingo. Amerikos prezidentas Trumpas nori išspręsti šią problemą didesniais tarifais. Kinai panaikino Amerikos itin didelius tarifus, laikinai sulėtindami retųjų žemių elementų, reikalingų šiandienos ekonomikai, tiekimą. Ši aklavietė pabrėžia didžiulius sunkumus, su kuriais Vašingtonas susiduria, nustatydamas tarifus, nesusidurdamas su tiesioginiais tiekimo grandinės sutrikimais. Nors JAV labai skatina sparčią retųjų žemių kasybos ir perdirbimo plėtrą šalies viduje – pavyzdžiui, tokias iniciatyvas, kurias vykdo JAV gamintojai, tokie, kaip „MP Materials“, – manoma, kad nepriklausomybė nuo Kinijos dominavimo užtruks daug metų, jei išvis bus. Kol nebus sukurta lygiagreti tiekimo grandinė, Kinijos kontrolė dėl šių svarbių medžiagų bus struktūrinė kliūtis agresyviems Amerikos tarifų veiksmams. Pamatysime, kiek šis Amerikos bandymas taikyti tarifus bus sėkmingas.
Amerikos gamybos trajektorija išlieka labai ginčytina, nes dideli importo mokesčiai ir pasaulinės gamybos perkėlimo iniciatyvos toliau keičia gamybos formą. Nors verslo lyderiai dešimtmečius ieškojo pigesnės darbo jėgos užsienyje, dėl to atsirado vietinių įgūdžių trūkumo, abi pastarosios administracijos ėmėsi visiškai skirtingų požiūrių, siekdamos atgaivinti vietinę gamybą.
Bideno požiūris: pramonės subsidijos ir investicijos į darbuotojų profsąjungas.
Buvęs prezidentas Bidenas daug dėmesio skyrė vietinių gamybos pajėgumų atkūrimui tiesioginėmis investicijomis ir tikslinėmis subsidijomis, ypač priimdamas tokius teisės aktus kaip 52,7 mlrd. dolerių vertės CHIPS ir mokslo įstatymas.
• Tikslas: sumažinti priklausomybę nuo užsienio tiekimo grandinių (ypač tokiuose svarbiuose sektoriuose kaip mikroschemos) ir modernizuoti infrastruktūrą.
• Rezultatai ir kritika: Nors administracija gyrė istorinius pasiekimus, grąžinant tiekimo grandines į šalį, kritikai teigė, kad federalinių lėšų diegimą temdė lėtas įgyvendinimas, per didelis pelno pasidalijimas ir neproduktyvaus turto subsidijavimas.
Trumpo požiūris: agresyvūs tarifai ir prekybos apribojimai
Prezidentas Trumpas vykdė strategiją, kurios centre – platūs importo mokesčiai, siekiant priversti įmones perkelti savo tiekimo grandines atgal į Amerikos teritoriją, pernelyg brangia paverčiant gamybą užsienyje.
• Tikslas: suvienodinti ekonomines sąlygas ir nubausti konkurentus, pavyzdžiui, naudojant peržiūrėtus muitus, susietus su tarptautiniais darbo standartais ir regioniniais prekybos ginčais.
• Rezultatai ir kritika: ši politika sulaukė didelio dėmesio. Kritikai pabrėžia, kad tarifai pirmaisiais metais kainavo beveik 1 milijoną darbo vietų, teigiama ataskaitoje, ir padidino Amerikos namų ūkių išlaidas. Be to, duomenys rodo, kad bendras prekybos deficitas išlieka atkakliai didelis, šalims prisitaikant, o kai kurie sektoriai, pavyzdžiui, buitinės technikos ir metalo gamybos, ir toliau susiduria su įrenginių ir darbo vietų mažinimu.
Galiausiai tarifų veiksmingumas, palyginti su tikslinėmis pramonės subsidijomis, išlieka prieštaringu ir besivystančiu Amerikos ekonomikos politikos eksperimentu.
„VAŠINGTONAS. Antrosios prezidento Trumpo kadencijos pradžioje JAV prekybos atstovas Jamiesonas Greeris susitiko su atvykusiu Indijos ekonomikos pareigūnu aptarti prekybos ryšių. Jis tai padarė be prekybos sekretoriaus Howardo Lutnicko, kuriam prezidentas pavedė vadovauti prekybos portfeliui.
Lutnickas buvo taip nepatenkintas, kad liepė Greeriui ir Indijos pareigūnui pakartoti susitikimą – šį kartą Prekybos departamente, teigė apie susitikimus žinantys asmenys. Tai tapo norma: jei Greeris susitikdavo su užsienio pareigūnu, jis paprastai eidavo į Prekybos departamentą, o Lutnickas dalyvaudavo, teigė šaltiniai.
Padėtis pasikeitė. Šį mėnesį Greeris buvo Indijoje, kur susitiko su prekybos ministru Piyushu Goyalu ir kitais pareigūnais dėl prekybos susitarimo tarp dviejų didžiausių pasaulio demokratijų užbaigimo. Lutnicko ten nebuvo.
Greeris ėmėsi svarbesnio vaidmens Trumpo prekybos komandoje, nes administracijos pradžioje jis buvo laikomas labiau pagalbiniu asmeniu. Nominuodamas Lutnicką vadovauti Prekybos portfeliui, Trumpas teigė, kad jis bus „tiesiogiai atsakingas“ už Greerio biurą, kuris techniškai yra Prezidento vykdomosios kanceliarijos dalis.
2025 m. balandžio mėn. Trumpas netikėtai sustabdė savo „Išlaisvinimo dienos“ tarifus, kol Atstovų Rūmų įstatymų leidėjai tardė Greerį. Staigus politikos pokytis, apie kurį Greerį informavo darbuotojas posėdžio metu, suteikė argumentų komiteto demokratams, kurie teigė, kad prekybos politika yra visiškai neadekvati. „Kas čia per nesąmonė?“, – sušuko Atstovų Rūmų narys Stevenas Horsfordas (demokratas, Nevada).
Greeris dabar imasi vadovaujančio vaidmens derybose ne tik su Indija ir kitomis Azijos šalimis, bet ir persvarstant JAV, Meksikos ir Kanados susitarimą vasarą. Jis yra atsakingas už Trumpo pasaulinių tarifų atkūrimą po to, kai Aukščiausiasis Teismas vasario mėnesį nusprendė, kad dauguma jo įvestų mokesčių buvo neteisėti, ir prižiūri naują JAV ir Kinijos prekybos tarybą, kuria siekiama valdyti prekybą tarp dviejų didžiausių pasaulio ekonomikų.
Greeris taip pat vadovauja deryboms dėl svarbių mineralų susitarimų su kitomis šalimis. Nuo metų pradžios jis dažniau pasirodo televizijoje, dažnai kelis kartus per savaitę, o Lutnicko laikas eteryje sumažėjo.
„Džiaugiuosi, kad [Greeris] ėmėsi vadovaujančio vaidmens“, – sakė senatorius Toddas Youngas (respublikonas, Indiana), Finansų komiteto narys. „Kurį laiką buvo tam tikros painiavos dėl to, kas tiksliai vadovauja prekybos portfeliui.“
Kai kurie Trumpo administracijos pareigūnai ir sąjungininkai teigė, kad Lutnickas ėmėsi vadovaujančio vaidmens svarbiuose prekybos ir investicijų susitarimuose, įskaitant paktus su Japonija, Pietų Korėja ir Europos Sąjunga. Derybose su šiomis šalimis daugiausia dėmesio skirta nacionalinio saugumo tarifams plienui, aliuminiui ir automobiliams, kurie priklauso Prekybos departamento kompetencijai.
„Prekybos departamentas ir JAV prekybos departamentas prižiūri skirtingas tarifų institucijas, todėl [Lutnickas] ir [Greeris] atitinkamai atlieka skirtingus vaidmenis prekybos diskusijose, atsižvelgdami į jų kompetencijai priklausančias teisines institucijas“, – sakė Baltųjų rūmų atstovas Kushas Desai.
Greeris pridūrė, kad jis ir Lutnickas „labai glaudžiai ir konstruktyviai bendradarbiauja“.
Prekybos departamento atstovas spaudai teigė, kad Lutnickas „neįtikėtinai gerai dirba“ su Greeriu „ir visa prekybos komanda“.
Griežtas, teisininko pažiūrų mormonas Greeris daugelio pareigūnų laikomas sunkiu derybininku, panašiu į jo mentoriaus, buvusio JAV prekybos atstovo Roberto Lighthizerio, kuriam Greeris ėjo štabo viršininko pareigas per pirmąją Trumpo kadenciją, pavyzdį.
2025 m. pradžioje Lutnickas pradėjo dvišalius santykius su aukštais Meksikos pareigūnais, apkaltindamas jų vyriausybę narkotikų kartelių kontrole. Meksikos ekonomikos ministras Marcelo Ebrardas vietos žiniasklaidai sakė, kad jį pribloškė Lutnicko pastaba. Ekonomikos ministras teigė paklausęs Lutnicko: „Kodėl norite su mumis kalbėtis, jei tokia jūsų nuomonė?“
Prekybos departamento atstovas spaudai neigė, kad toks bendravimas įvyko.
Įtampa laikui bėgant atslūgo, tačiau daugelio JAV ir Meksikos įmonių pareigūnai teigė, kad vis dar renkasi dirbti su Greeru, nors jis, kaip ir Trumpas, reikalavo didesnių tarifų. Nuo praėjusių metų Greero žinia susitikimuose su Meksikos pareigūnais buvo nedviprasmiška, teigė dalyviai: Meksika turi susitaikyti su tuo, kad JAV įves tarifus Meksikos prekėms, kaip dalį JAV prekybos susitarimo (USMCA), kurį Trumpas pasirašė 2020 m. ir kuris daugiausia suteikė bemuitį režimą Šiaurės Amerikos prekėms.
Prekybos stebėtojai teigė, kad Greeris sumaniai nustatė tarifus, kurie šią vasarą turėtų pakeisti Trumpo Išlaisvinimo dienos muitus. Pradiniai mokesčiai buvo pagrįsti nauju prezidento vykdomosios valdžios aiškinimu, kurį Aukščiausiasis Teismas atmetė.
Naujieji muitai bus įvesti pagal labiau patikrintą prekybos teisės dalį – 1974 m. Prekybos įstatymo 301 skirsnį. Jis leidžia prezidentui po tyrimų, kurie pateisina mokesčių taikymą, nustatyti mokesčius, pagrįstus nesąžininga prekybos praktika. Kai kurie abejoja, ar tyrimai bus objektyvūs, atsižvelgiant į Trumpo atkaklų siekį įvesti didelius muitus.
„Daug lengviau patikėti, kad administracija naudoja šiuos tikrai svarbius klausimus, kaip pretekstą atkurti savo tarifų sieną, ir jie iš esmės tai viešai pripažino“, – sakė Jake'as Colvinas, Nacionalinės užsienio prekybos tarybos, didelių, nuo prekybos priklausomų įmonių grupės, vadovas.“ [1]
1. U.S. News: Trump's Trade Envoy Takes on Bigger Role --- Jamieson Greer must rebuild global tariffs after rebuke by Supreme Court. Bade, Gavin. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 30 June 2026: A2.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą