„XXI amžiaus pradžioje tautos pritarė idėjai, kad pasaulinė ekonominė integracija yra visų interesais. Šiandien įvyko tamsesnis poslinkis, kai tokios šalys kaip Jungtinės Valstijos nusprendė panaudoti pasaulinės ekonomikos tarpusavio priklausomybę viena prieš kitą, naudodamos bet kokį unikalų turtą, kurį jos kontroliuoja, kaip sverto šaltinį.
Galingiausia Jungtinių Valstijų šio strateginio įrankio, vadinamo „užsikimšimo tašku“, versija yra JAV dolerio kontrolė. Tai ji parodė, kai prieš daugiau nei dešimtmetį neleido Iranui ir Rusijai naudotis doleriais pagrįsta pasauline mokėjimų ir bankininkystės infrastruktūra. Šis sprendimas padėjo Iranui 2013 m. sėsti prie derybų stalo dėl savo branduolinės programos.
Kinijai „užsikimšimo taškas“ yra jos centrinė padėtis pasaulinėse tiekimo grandinėse, o tai aiškiausiai iliustruoja retųjų žemių mineralai ir magnetai. Kinija savo dominavimą šiose pramonės šakose – ji perdirba 90 procentų pasaulio retųjų žemių elementų – pavertė svertu. 2025 m. balandžio mėn. Kinija nustatė didelius eksporto apribojimus svarbiausiems mineralams ir magnetams, kurie naudojami visur – nuo automobilių sėdynių iki raketų nosies kūgius ir praėjusį spalį paskelbė apie apribojimų išplėtimą. Kinija taip pat nustatė licencijavimo režimą šioms medžiagoms gaminti ir perdirbti naudojamoms žinioms ir technologijoms.
Vien šios kliūties panaudojimo grėsmė padėjo Jungtinėms Valstijoms atsisakyti 145 procentų bendrojo tarifo ir taikyti santūresnį prekybos požiūrį.
Šiandien Iranas naudojasi tokia pat sena kliūtimi kaip ir laikas: geografija. Įsikūręs Hormūzo sąsiauryje, vandens kelyje, kuriuo iki karo buvo gabenama apie 20 procentų pasaulinės naftos ir dujų, Iranas naudojasi savo galimybe uždaryti sąsiaurį arba nustatyti mokesčius laivams, kuriems leidžiama juo plaukioti, kad nustatytų kainą ir sutrikdytų pasaulio ekonomiką. Nepaisant to, kad kariniu požiūriu yra pralenktas, Iranas sugebėjo perkelti pagrindinį derybų su Jungtinėmis Valstijomis dėmesį nuo branduolinių, raketinių ir regioninių siekių prie paties sąsiaurio atidarymo – grįžimo į pradinį tašką, į status quo ante.
Tačiau jau matome, kad Iranas persistengė. Taip yra todėl, kad tarptautiniai santykiai visomis formomis vadovaujasi pagrindiniu fizikos dėsniu: kiekvienas veiksmas sukuria reakcija. Jei jūsų tauta pavers sąsiaurį ginklu, maniškis paspartins pastangas atsisakyti šios priklausomybės.
Hormūzo sąsiaurio atveju šalys sparčiai nukreipia naftos srautus, kad sumažintų savo priklausomybę nuo šio vandens kelio. Paklausos pusėje Kinija sumažino naftos importą, elektrifikuodama savo ekonomiką. Tiekimo pusėje Saudo Arabija, Jungtiniai Arabų Emyratai ir kitos regiono valstybės sparčiai plečia savo vamzdynų ir alternatyvių uostų tinklą.
Duomenų analizės platformos „Kpler“ duomenimis, apie 40 procentų regiono žalios naftos jau transportuojama nepervežant sąsiaurio tranzitu, palyginti su vos 17 procentų prieš karą. Žinoma, kaip matėme, vamzdynai ir uostai gali būti pažeidžiami Irano raketų ir dronų, o per sąsiaurį eksportuojama ne tik nafta, tačiau Iranas gali pastebėti, kad jo svertas dabar yra švaistomas ir laikinas turtas.
Pasipriešinimas Kinijos sąsiauriams taip pat didėja po to, kai Pekino veiksmai praėjusiais metais paskatino daugelį šalių pradėti įnirtingai dirbti, kad sumažintų savo priklausomybę nuo svarbiausių jos mineralų ir magnetų. Trumpo administracija teigia, kad ji pritarė Nuo 2025 m. sausio mėn. sudaryta daugiau nei 40 mlrd. JAV dolerių vertės svarbiausių mineralų sandorių. Administracija taip pat įsteigė daugiašalį forumą, skirtą sukurti patvarią ir efektyvią svarbiausių mineralų tiekimo grandinę, izoliuotą nuo Kinijos įtakos. Taip pat yra technologinių inovacijų: JAV daro pažangą kurdama galingus magnetus, kurie nepriklauso nuo tokių mineralų.
Mineralai ir magnetai yra tik keli iš produktų, kuriuos Kinija galėtų paversti užsikimšusia grandine. Ji taip pat kontroliuoja farmacijos ingredientų, reikalingų daugeliui įprastų vaistų gaminti, gamybą. Tai taip pat skatina prasmingas pastangas sumažinti riziką ir selektyviai atsieti nuo Kinijos ekonomikos. Dėl to Kinija laikui bėgant gali pastebėti, kad jos užsikimšimo taškų strategijos praranda dalį savo veiksmingumo.
Taigi, ekonominė valstybės valdymo sistema galėtų pasimokyti iš branduolinės valstybės valdymo: užsikimšimo taškai yra veiksmingiausi atgrasymo veiksniai.
Dolerys gali tapti patvaresne užsikimšimo grandine nei tiekimo grandinės ar geografija. Dauguma tarptautinių naftos, grūdų, metalų ir kitų gyvybiškai svarbių prekių sandorių vis dar atliekami doleriais, o JAV sankcijų taikiniams sunku atsiskaityti už prekybą nenaudojant JAV valiutos. Po to, kai 2014 m. Jungtinės Valstijos paskelbė sankcijas Rusijai, Rusija sukūrė savo vidaus mokėjimų sistemą, tačiau vis tiek negalėjo atlikti tarptautinių operacijų, nes jos prieiga prie doleriais veikiančių institucijų buvo ribota.
Nepaisant to, net ir šalys, palaikančios gerus santykius su Jungtinėmis Valstijomis, bandė diversifikuoti savo investicijas, atsisakydamos savo doleriais valdomų atsargų. Dolerio dalis pasaulinėse užsienio valiutos atsargose palaipsniui mažėja – nuo daugiau nei 70 proc. 2000-aisiais iki 57 proc. šiandien; tuo pat metu Kinija aktyviai perka auksą ir vis dažniau atsiskaito juaniais už prekes vykdydama dvišalę prekybą – šis rodiklis turėtų išaugti nuo 11 proc. 2017 m. iki maždaug 28 proc. 2025 m.
Vis dėlto realios alternatyvos doleriui nėra. Europos kapitalo rinkos yra pernelyg susiskaidžiusios, kad euras galėtų atlikti pagrindinį rezervinės valiutos vaidmenį. O juanis negali išstumti dolerio, kol Kinija neįgyvendins eilės reformų, įskaitant kapitalo judėjimo apribojimų panaikinimą – žingsnį, prieštaraujantį šalies vadovybės polinkiui išlaikyti griežtą kontrolę. Dėl to, nors Irano ir Kinijos turima įtaka laikui bėgant gali sumenkti, doleris greičiausiai išliks savo pozicijose.
Žinoma, su sąlyga, kad Jungtinės Valstijos pačios nepakenks savo pranašumui.
D. Trumpo administracija naudojosi prieiga prie JAV rinkos kaip lazda, įvesdama muitus. Tačiau šie muitai paskatino prekybos partneres, pavyzdžiui, Kanadą, persvarstyti savo santykius ir ieškoti alternatyvių rinkų. Jei centriniai bankai toliau reikšmingai mažintų dolerio atsargas arba išaugtų prekybos apimtys kitomis valiutomis, Jungtinėms Valstijoms gali tekti mokėti didesnes palūkanas už iždo obligacijas, o tai padidintų skolos aptarnavimo išlaidas.
Jungtinės Valstijos taip pat pakenktų doleriui, jei ir toliau kauptų netvarų biudžeto deficitą bei didintų skolą. Jau dabar siekianti 40 trilijonų JAV dolerių (arba daugiau nei 120 proc. BVP), mūsų skola kelia didžiausią grėsmę dolerio dominavimui ir, atitinkamai, Amerikos galimybėms naudoti dolerį kaip svertą.
Visgi Jungtinės Valstijos išlieka didžiausia, atspariausia ir inovatyviausia pasaulio ekonomika, o svarbiausias žingsnis, kurį jos gali žengti norėdamos laimėti šią strateginę „šachmatų partiją“ dėl įtakos svertų – tai nepakenkti sau (ypač vengti savižudiškų veiksmų).
Michaelas Fromanas yra Užsienio santykių tarybos (angl. *Council on Foreign Relations*) prezidentas, buvęs nacionalinio saugumo patarėjo pavaduotojas ir JAV prekybos atstovas.” [1]
1. The Diminishing Returns of Choke-Point Diplomacy: Guest Essay. Froman, Michael. New York Times (Online) New York Times Company. Oct 9, 2026.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą