Priešininkai vis dažniau naudoja JAV stiliaus ekonominę ir geopolitinę taktiką, kad susilpnintų Amerikos įtaką. Kinija savo daugiau nei 70 % dominavimą retųjų žemių perdirbimo srityje pavertė ginklu, kad atsakytų į prekybos apribojimus, o Iranas naudojasi partneryste su Kinija, kad apeitų sankcijas ir pakenktų JAV vadovaujamai tvarkai. Abi šalys pritaiko strategijas, kad pasipriešintų JAV galiai.
Pagrindiniai „Kontrolės“ taktikos aspektai:
Kinijos retųjų žemių strategija:
Dominavimas ir kontrolė: Kinija kontroliuoja daugiau nei 70 procentų pasaulinių retųjų žemių tiekimo grandinių – šią poziciją užsitikrino dešimtmečius trukusios strateginės investicijos.
Ginklavimas: Pekinas riboja pagrindinių mineralų, įskaitant galią, germanį, stibį ir grafitą, eksportą, naudodamas specialias licencijas, kad paralyžiuotų užsienio, ypač JAV, karinę pramonę.
Geopolitinis svertas: Šie apribojimai tiesiogiai naudojami siekiant atremti JAV prekybos karus.
Iranas naudoja panašią taktiką:
Prieigos ribojimas / Teritorijos uždraudimas: Iranas, kaip ir Kinija, studijavo Amerikos karines ir ekonomines strategijas.
Ekonominės sąjungos: Iranas stiprina save bendradarbiaudamas su Kinija, tiekdamas pigią naftą ir naudodamasis alternatyvomis Vakarų finansų sistemoms, tokioms kaip BRICS ir Škotijos bendradarbiavimo organizacija.
Platesnė strategija:
Taikymasis į technologijas / gynybą: Mineralų apribojimai tiesiogiai nukreipti prieš JAV pažangą dirbtinio intelekto ir gynybos srityse, didinant Amerikos priklausomybę nuo šių tiekimo grandinių.
JAV taktikos kopijavimas: Kinija aiškiai naudoja amerikietiško stiliaus sankcijas ir eksporto kontrolę, taip sumažindama spaudimą vykstančiuose prekybos ginčuose.
„Mes džiudžitsu žaidžiame su iraniečiais“, – sekmadienį pareiškė iždo sekretorius Scottas Bessent. Jungtinės Valstijos ką tik panaikino sankcijas maždaug 140 milijonų barelių Irano naftos, o tai greičiausiai atneš milijardus dolerių režimui, su kuriuo Jungtinės Valstijos šiuo metu kariauja. Pono Bessent teigimu, Amerika prieš jį naudoja paties Irano naftą. Iranas nori pakelti naftos kainas tiek, kad prezidentas Trumpas turėtų jų atsisakyti. Ponas Bessent teigia, kad siūlydama sankcijų sušvelninimą, Amerika gali užtvindyti rinką ir sumažinti kainas.
Jei kuri nors šio karo pusė atliko džiudžitsu, tai yra Iranas. Pirmą kartą nuo 1995 m. Teheranas gali parduoti naftą tiesiogiai Jungtinėms Valstijoms ir pasinaudoti Amerikos finansų sistema mokėjimams surinkti. Uždaręs Hormūzo sąsiaurį kelioms savaitėms, jis užsitikrino sankcijų sušvelninimą, kuris kai kuriais atžvilgiais pranoksta tai, ką pasiekė pagal 2015 m. branduolinį susitarimą.
Jungtinės Valstijos jau seniai pavertė finansų sistemą ginklu savo geopolitiniams tikslams siekti.
Dabar Iranas išmoko tą patį daryti su pasaulio svarbiausiu energetikos užstrigimo tašku. Ir tai jis padarė, pasiskolindamas Jungtinių Valstijų sukurtą veiksmų planą.
Netrukus po perrinkimo 2004 m. prezidentas George'as W. Bushas apgailestavo dėl savo įtakos stokos. „Mes patys sau įvedėme sankcijas, dėl kurių nebegalime paveikti Irano“, – sakė jis. Po dešimtmetį trukusio embargo Jungtinės Valstijos praktiškai nebeturėjo jokių prekybos ar investicinių ryšių su šia šalimi. Kadangi Vašingtonas turėjo mažai ką sankcionuoti, jis matė tik vieną būdą padidinti spaudimą: įtikinti sąjungininkes prisijungti. Daugelis Irano nelaikė neatidėliotina grėsme. JAV patikimumą pakenkė karas Irake. Nedaugelis mūsų partnerių norėjo rizikuoti dar vienu kebliu įsipainiojimu.
Per pusryčius viešbutyje Bahreine Stuartas Levey, Busho iždo sekretoriaus pavaduotojas, vartė laikraštį, kai aptiko straipsnį apie Šveicarijos banką, kuris savo noru nutraukė ryšius su Iranu. „Man tai kažkaip pasisekė“, – vėliau prisiminė jis. Jungtinėms Valstijoms nereikėjo įtikinėti užsienio vyriausybių vengti Irano. Vietoj to, jos galėjo priversti užsienio bankus tai padaryti – nuo Londono iki Frankfurto. į Dubajų, į Honkongą.
Per ateinančius metus ponas Levey ir jo įpėdiniai būtent tai ir padarė. Grasindami atjungti užsienio bankus nuo dolerio, jei jie nenutrauks ryšių su Iranu, jie faktiškai izoliavo šalį nuo tarptautinės finansų sistemos. Jungtinėms Valstijoms retai tekdavo įvykdyti savo grasinimus. Vašingtonas, įgyvendindamas strategiją, kurią vienas JAV pareigūnas apibūdino kaip „vištos nužudymą, kad išgąsdintų beždžiones“, šias vadinamąsias antrines sankcijas taikė saikingai. Retais atvejais, kai jos buvo pritaikytos, visi kiti suprato žinią. Vieno Kinijos banko sankcionavimas pakako, kad pasikeistų kitų rizikos tolerancija.
Pastarosiomis savaitėmis Iranas šią strategiją nukreipė prieš Jungtines Valstijas. Analitikai ilgai manė, kad uždarius Hormūzo sąsiaurį, Iranui tektų padėti tūkstančius jūrinių minų ir sąsiaurį padaryti fiziškai neįveikiamą. Dėl to toks žingsnis buvo mažai tikėtinas, nes Iranas priklauso nuo to paties vandens kelio, kad eksportuotų savo naftą.
Vietoj to, Iranas parodė, kad gali sutrikdyti sąsiaurio veikimą daug mažesnėmis sąnaudomis. Smogdamas nedideliam skaičiui laivų santykinai pigiais dronais ir raketomis, Teheranas sugebėjo pakeisti rizikos skaičiavimą ir visą pasaulinę laivybos pramonę. Iranui nereikia taikytis į kiekvieną laivą, lygiai taip pat, kaip Jungtinėms Valstijoms nereikėjo taikyti sankcijų kiekvienam bankui. Pakako kelių pavyzdžių, kad priverstų likusius paklusti.
Nepaisant geriausių pono Trumpo pastangų – įskaitant vyriausybės remiamo draudimo siūlymą ir jūreivių skatinimą „parodyti šiek tiek drąsos“ – nuo karo pradžios eismas sumažėjo maždaug 90 procentų. Keletas laivų, vis dar plaukiančių vandens keliu, daugiausia yra Irano. Iš esmės Teheranas įsitvirtino kaip sąsiaurio vartų sargas, reikalaudamas kelių milijonų dolerių mokesčių, kad užtikrintų saugų plaukimą.
Nors Trumpo administracijos karo tikslai svyravo tarp režimo pakeitimo, denuklearizacijos ir karinės degradacijos, dabar ji turi vieną svarbiausią tikslą: vėl atverti sąsiaurį. Dar viena pamoka iš JAV sankcijų kampanijos gali nulemti, kas nutiks toliau. Po 2015 m. Irano branduolinio susitarimo pasauliniams bankams vėl buvo leista vykdyti verslą su Iranu. Ponas Levey, tuo metu jau buvęs Londone įsikūrusios HSBC vyriausiuoju teisininku, padarė išvadą, kad bankui kyla per didelė rizika. Irano režimas iš esmės nepasikeitė, todėl Jungtinės Valstijos galėtų vėl sugriežtinti sankcijas.
Daug lengviau padidinti rizikos suvokimą nei jį sumažinti. Irano dronai yra pigūs ir jų gausu. Konfliktas gali vėl įsiplieskti. Net ir pasibaigus šiam karo etapui, baimė, kad Iranas gali savo nuožiūra sutrikdyti sąsiaurį, gali išlikti – tai atgrasys investicijas, sumažins eismą ir įtvirtins ilgalaikį kainų kilimą pasaulinėse energijos rinkose.
Iranas pasimokė iš Amerikos užsienio politikos pamokų. Jis panaudojo turimus įrankius rizikai didinti, versdamas privačius subjektus netyčia tapti savo valstybės valdymo įrankiais. Ši strategija, regis, pasiteisino: jis sušvelnino sankcijas taip, kaip to nepadarė per daugelį metų trukusią diplomatiją. Dabar Teheranas gali padaryti išvadą, kad tolesnis spaudimas yra geriausias būdas gauti daugiau nuolaidų.
Kas nutiks, jei kitos šalys prieis prie tos pačios išvados? Jei pasaulis su Jungtinėmis Valstijomis elgsis priešiškai, o ne derėdamasis, stabilumą bus sunkiau pasiekti – o laimėjus jį, jis kainuos brangiau.
Edwardas Fishmanas yra vyresnysis mokslinis bendradarbis ir Užsienio santykių tarybos Greenbergo geoekonominių studijų centro direktorius. Jis yra knygos „Užsmaugimo taškai: Amerikos galia ekonominio karo amžiuje“ autorius.“ [1]
1. Iran Is Using America’s Playbook Against Us: Guest Essay. Fishman, Edward. New York Times (Online) New York Times Company. Mar 26, 2026.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą