„Per kiek daugiau, nei metus JAV priėmė tris didžiules biudžeto priemones, kuriomis siekiama pakeisti savo vidaus ekonomiką – atkuriant infrastruktūrą, paspartinant perėjimą prie švarios energijos ir skatinant puslaidininkių gamybą bei automobilių pramonę.
Kiekviena iš šių iniciatyvų yra orientuota į JAV ekonomikos stiprinimą ir JAV konkurencingumo pasaulyje didinimą. Tačiau yra ir kitas esminis aspektas: kaip šios trys politikos kryptys bus įgyvendintos ateinančiais mėnesiais bei ateinančiais metais gali pakeisti pasaulinius prekybos santykius.
Jei JAV politikos formuotojai pasinaudos šia galimybe skatinti vietinę pramonę užsienio konkurentų sąskaita, tikėtina, kad kitos vyriausybės reaguos savo protekcionistine politika, o tai sukels brangiai kainuojantį pasaulinės prekybos žlugimą, teigia vyriausybės pareigūnai ir prekybos specialistai.
Tačiau tie patys ekspertai sako, kad jei JAV labiau palankiai vertina draugiškų šalių produktus ir dirba su jomis, kad pasiektų tai, ką kai kas vadina „išvežimu pas draugus“ – svarbių medžiagų gamybą perkelti į draugiškas šalis, toliau nuo priešų, įskaitant Kiniją ir Rusija – šalys galėtų ir toliau mėgautis prekybos teikiamais privalumais, stiprindamos savo tiekimo grandines, sako šie žmonės.
„„Išvežimas pas draugus“ yra atmetimas tiems, kurie teigia, kad ekonominis saugumas gali būti pasiektas tik protekcionizmu“, – gruodį rašė JAV iždo sekretorė Janet Yellen savo esė „Project Syndicate“ svetainėje, kurioje skelbiamos nuomonės.
Trys įstatymai
Didžiausias Amerikos pramonės politikos postūmis per dešimtmečius – trys įstatymo projektai, kuriuos Kongresas priėmė nuo 2021 m. lapkričio mėn. Maždaug 280 mlrd. dolerių vertės Lustų ir mokslo įstatymas skatina vietinius puslaidininkių tyrimus ir gamybą. Priemonė, žinoma kaip Infliacijos mažinimo įstatymas, nukreipia apie 369 mlrd. dolerių švarios energijos ir energijos saugumo programoms. Didžioji dalis 1 trilijono dolerių infrastruktūros sąskaitos bus išleista JAV ekonominiam konkurencingumui didinti. Vadindami juos avansu ateičiai, Bideno administracijos pareigūnai sakė, kad tokia politika skatins augimą, atkurs trapias tiekimo grandines, kovos su klimato kaita, sustiprins vietinę gamybą ir suteiks gerai apmokamas darbo vietas JAV darbuotojams.
„Pridėkite šiuos pokyčius prie vykstančios prekybos trinties tarp JAV ir Kinijos ir tikėtina, kad pasaulinė prekyba 2023 m. ir vėliau atrodys visiškai kitaip, nei prieš kelerius metus“, – sako Tedas Murphy, Sidley Austin firmos prekybos teisininkas. .
P. Murphy tikisi, kad kiekviena iniciatyva apims įvairias lengvatines sąlygas vietiniams JAV svarbiausių produktų gamintojams, o tai, greičiausiai, paskatins kitas vyriausybes imtis savo vietinės gamybos paskatų ir subsidijų programų. Pasak jo, kai kurioms įmonėms bus sunkiau parduoti kitur pagamintus produktus.
„Kur jūs gaminate, bus vis svarbesnis faktas“, – sako M. Murphy.
Vašingtonas vėl sutelkė dėmesį į vidaus pramonę po pandemijos, sankcijų Rusijai ir didėjančios įtampos santykiuose su Kinija – visa tai išryškino pasaulinių tiekimo grandinių trapumą ir pavojų, kad kai kuriose šalyse gali pasikliauti nedideliu tiekėjų skaičiumi svarbiausių produktų, pavyzdžiui, medicinos reikmenų, gamtinių dujų ir pažangių puslaidininkių.
Politikos pokytis taip pat yra aiškus nukrypimas nuo JAV ilgalaikės pasaulinės prekybos skatinimo mažesnių gamybos sąnaudų ir prekių kainų siekio.
JAV prekybos atstovė Katherine Tai spalį sakė, kad tradicinis požiūris į prekybą, pasižymintis rinkos liberalizavimu ir muitų panaikinimu, sukėlė „didelių išlaidų“ Amerikos ekonomikai ir visuomenei. Tarp jų, pasak jos, buvo turto koncentracija, trapios tiekimo grandinės, deindustrializacija, perkėlimas į užsienį ir gamybos bendruomenių nuosmukis. „Pataisos poreikis yra aiškus, o pramonės politika yra to pusiausvyros atkūrimo akto dalis“, – sakė ji.
Greitas atstūmimas
Nepaisant to, greitai pasigirdo kritika dėl JAV politikos pokyčių. Europos Sąjunga, Japonija ir Pietų Korėja pareikalavo, kad JAV peržiūrėtų savo elektrinių transporto priemonių mokesčių paskatų programą, sakydamos, kad vietos surinkimo ir vietos turinio reikalavimai, siekiant gauti mokesčių kreditą iki 7500 dolerių už vieną transporto priemonę, diskriminuoja jų įmones ir pažeidžia Pasaulio prekybos organizacijos taisykles.
Europos Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen gruodžio 4 d. kalboje sakė, kad JAV EV programa gali „nukreipti“ gamintojų investicijų srautus į JAV iš Europos tuo metu, kai Europos ekonomika skundžiasi dėl energetinės krizės, kurią sukėlė paskutinė sankcijų Rusijai banga.
Gruodžio 19 d. išleistame bendrame dokumente Bruno Le Maire, Prancūzijos finansų ir ekonomikos ministras bei Vokietijos ekonomikos ministras Robertas Habeckas, pasiūlė skubiai eksperimentuoti su subsidijų ir mokesčių kreditų pagrindiniams pramonės sektoriams idėjomis. „Mes sutelksime visas atitinkamas nacionalines ir Europos priemones ir instrumentus“, – rašė jie.
Lustų aktas taip pat turi konkuruoti su ES, Japonijos ir Pietų Korėjos planais skatinti vietinę puslaidininkių pramonę. Ekonomistai ir pramonės vadovai perspėja, kad dėl nekoordinuotų subsidijavimo programų išsiplėtusi gamyba sukeltų pasaulinį pajėgumų perteklių.
Turtingų šalių žingsniai trauktis nuo pasaulinės prekybos sukėlė nerimą tarptautinėms organizacijoms, kurioms pavesta prižiūrėti pasaulio ekonomikos augimą. Šių agentūrų pareigūnai perspėjo, kad tokie žingsniai, laikui bėgant, tik padidins infliacijos spaudimą ir ekonomikos augimo bei gyvenimo lygio mažėjimą. Visų pirma, besivystančių šalių žmonės laikomi kenčiančiais.
„Jei norime kovoti su klimato kaita bendradarbiaudami, jei norime susidoroti su pasirengimu kitai pandemijai ir t. t., nuslopinkime pokalbį apie atsiejimą ir susiskaidymą“, – Ngozi Okonjo-Iweala, organizacijos generalinis direktorius. Pasaulio prekybos organizacija, sakė Tarptautinio valiutos fonde gruodžio mėn. „Pasaulio ekonomikai tai kainuos labai brangiai“, – sakė jis.
Neseniai PPO sumažino 2023 m. viso eksporto ir importo augimo prognozę nuo 3,4 iki 1 proc.
---
280 milijardų: lustų subdidijos skatina vietinius puslaidininkių tyrimus ir gamybą
369 milijardai dolerių: švarios energijos ir energetinio saugumo programų finansavimas pagal Infliacijos mažinimo įstatymą
1 trilijonas dolerių: infrastruktūros sąskaitos dydis, didžioji jo dalis bus išleista JAV ekonomikos konkurencingumui didinti
1 %: naujausia Pasaulio prekybos organizacijos prognozė dėl pasaulinės prekybos augimo 2023 m., palyginti su ankstesne 3,4 % prognoze“ [1]
Geriausia, kad močiutė Yellen nuolat šnekėtų apie „išvežimą pas draugus“, kad idiotai Briuselyje, Berlyne ir Paryžiuje užmigtų. Tuo tarpu panaudoti didžiules subsidijas talentams ir investicijoms į Ameriką pritraukti.
1. Outlook 2023 (A Special Report) --- How U.S. Policies Will Shape Trade: A lot depends on how the U.S. implements last year's measures
Hayashi, Yuka. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y. [New York, N.Y]. 17 Jan 2023: R.1.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą