„Augant konfrontacijai su Trumpo administracija, Pekino prekybos derybininkas apžvelgė pagrindinį Xi Jinpingo tikslą šiame prekybos kare: jis nebus toks, kaip praeitą kartą.“
Gegužės viduryje Ženevoje vicepremjeras He Lifengas iš Trumpo komandos, kuri iki tol atsisakė stabdyti tarifų spaudimą Kinijai, kaip tai darė kitoms šalims, iškovojo 90 dienų prekybos paliaubas. Šis susitarimas nuramino investuotojų ir rinkų nervus visame pasaulyje.
Dabar, abiem pusėms skundžiantis, kad kita nesilaiko susitarimo, šios prekybos paliaubos svyruoja, vėl sukrėsdamos pasaulio investuotojus ir verslą.
Audros centre yra He, Xi Jinpingo ekonomikos vartų sargas, kuris aiškiai pasakė, kad Kinijos strategija šiame prekybos kare visiškai nepanaši į požiūrį, kurį ji taikė per pirmąją Trumpo kadenciją.
Ženevos derybų metu He pašalino paskutinę kliūtį, sutiko su JAV reikalavimais, kad Kinija atnaujintų retųjų žemių elementų eksportą. Tačiau nuo to laiko He Jinpingas delsia, lėtai tvirtindamas licencijas eksportuoti mineralus, kurie yra labai svarbūs šiuolaikinių automobilių ir kitų produktų gamybai.
Pekinas kaltina JAV dėl žlugimo, teigdamas, kad įspėjimas dėl tam tikrų dirbtinio intelekto lustų iš Kinijos „Huawei Technologies“ naudojimo yra JAV agresijos atnaujinimas, ir skundėsi Vašingtonui, kad tai kenkia prekybos susitarimui. Jis taip pat įsižeidė dėl JAV plano atšaukti vizas Kinijos studentams.
JAV teigė, kad „Huawei“ įspėjimas yra ankstesnės politikos pakartojimas. Trumpas išreiškė viltį tiesiogiai pasikalbėti su Xi Jinpingu, kad būtų išeita iš aklavietės. Baltieji rūmai pranešė, kad pokalbis gali įvykti jau šią savaitę.
Per pirmąjį Trumpo prezidentavimą dvejus metus trukusios prekybos derybos tarp Pekino ir Vašingtono lėmė susitarimą, kuris plačiai laikomas palankiu JAV. Tuo metu Kinijos komandai vadovavo Harvarde išsilavinęs, rinkos palaikymo pragmatikas, supratęs JAV susirūpinimą.
Šį kartą Xi Jinpingas suteikė He Jinpingui tvirtą, tikintį valstybės kontrole, kaip ir jo viršininkas, aiškiai įpareigotą nepatenkinti Amerikos poreikius, derybininką.
Praėjusį mėnesį Ženevos susitarimas, kurį Kinija laikė pergale, parodė Xi Jinpingui, kad verta laikytis savo pozicijos, teigia žmonės, kurie konsultuojasi su aukštais Kinijos pareigūnais.
Xi Jinpingas pradėjo antrąją Trumpo kadenciją, taikydamas nuolaidesnį požiūrį. Pekinas siuntė į Vašingtoną delegacijų srautus, bandydamas apeliuoti į Trumpo sandorio instinktus, tačiau šią strategiją atmetė administracija, kuri, regis, buvo pasiryžusi kovoti su Kinija.
Iki balandžio pradžios Trumpas padidino naujus importo muitus Kinijos produktams iki 145 %. Trumpo komanda taip pat pradėjo derybas su kitomis šalimis, iš dalies siekdama suformuoti vieningą frontą „izoliuoti Kiniją“, kaip apibūdino kai kurie Trumpo patarėjai.
Pekinas perėjo prie griežto žaidimo. Jis atsakė tokiu pat intensyvumu dėl tarifų ir pridėjo kitų prekybos apribojimų – mirtiniausi iš visų buvo retųjų žemių kontrolė.
Strategiškai Xi Jinpingas jaučiasi įgalintas sustiprinti savo poziciją, įgytą po pirmosios Trumpo kadencijos. Prekybos įrankių arsenalas, kurį Kinija sukūrė, vadovaujant He Jinpingui, įskaitant svarbiausių medžiagų eksporto kontrolę naudojamoms lustams, automobiliams ir F-35 naikintuvams gaminti, suteikia jai galimybę sukelti JAV realių problemų.
Kinija taip pat sumažino technologinį atotrūkį nuo Vakarų, lenktyniaudama daugelyje strateginių sektorių, tokių, kaip atsinaujinančios energijos produktai, robotika ir dirbtinis intelektas. Tokia pažanga daro šalį mažiau pažeidžiamą JAV sankcijų atveju.
Balandžio pabaigoje JAV įmonės ir investuotojai aiškiai leido suprasti, kad negali sau leisti laukti prekybos karo pabaigos, nes abiejų šalių taikomi dideli tarifai grasino sutrikdyti tiekimo grandines ir ištuštinti parduotuvių lentynas. Atmetęs ankstyvą Pekino siekį pradėti dialogą, Trumpas gegužės viduryje į Ženevą išsiuntė iždo sekretorių Scottą Bessentą ir JAV prekybos atstovą Jamiesoną Greerą deryboms su jų kolega iš Kinijos He.
Ženklas, kad Kinijos požiūris veikia Xi Jinpingo naudai, yra tai, kad He, kurį su juo bendravę Amerikos vadovai apibūdino, kaip griežto veido ir santūrų, spaudos konferencijoje, vykusioje laikinojo prekybos susitarimo paskelbimo išvakarėse, teigiamai nusišypsojo, kalbėdamas apie „konstruktyvią“ Ženevos derybų nuotaiką.
„Matote jų interesai yra gauti abipusį režimą“ iš Ženevos derybų, sakė Danielis Baharas, buvęs JAV prekybos atstovo padėjėjas, dalyvavęs derybose su Pekinu per Trumpo pirmosios kadencijos prekybos karą su Kinija. „Tikiuosi, kad Kinija ir toliau to sieks“, – sakė Baharas, dabar einantis „Rock Creek Global Advisors“ Vašingtone generalinio direktoriaus pareigas.
Xi Jinpingo tvirta pozicija gali atrodyti nelogiška, netgi rizikinga, atsižvelgiant į daug didesnį ekonominį nuosmukį šalyje, nei per ankstesnį Kinijos prekybos karą su JAV.
Kinijos ekonomika, kurią slegia nekilnojamojo turto rinkos krizė, didėjančios skolos ir krintančios kainos, negali sau leisti eksporto į JAV, kuris, kaip manoma, sudaro 3 % Kinijos bendrojo vidaus produkto, kritimo. Trumpo balandžio mėnesį įvesti tarifai lėmė staigų užsakymų iš viso Ramiojo vandenyno regiono sumažėjimą, dėl kurio visoje šalyje buvo sustabdyta gamyba, o tai kėlė grėsmę milijonų kinų darbo vietų stabilumui.
Kai kurie vyriausybės patarėjai privačiai abejojo, ar Kinijai naudinga taikyti griežtą požiūrį į JAV. Kinijos ekonominei padėčiai blogėjant, Xi Jinpingas turi neleisti jai patekti į bedugnę. Santykių su JAV valdymas yra labai svarbus. Tačiau jie taip pat pripažino, kad politiškai Xi Jinpingas negali būti laikomas silpnu geopolitinio priešininko atžvilgiu.
Kova dėl prekybos „niekada nėra geras pasirinkimas“ ekonominiu požiūriu, gruodžio mėnesį Tokijuje vykusiame forume sakė buvęs Kinijos centrinio banko vadovas Yi Gangas. „Tačiau politikos formuotojai dėl to mažai ką gali padaryti.“
Xi Jinpingo nuomone, su Kinijos pareigūnais besikonsultuojantys, asmenys teigė, kad Kinija apskritai yra labiau pasiruošusi ir savarankiška, nei per prekybos karą, kurį šios dvi šalys kariavo 2018 ir 2019 m. Kinijos lyderis parengė komandą, kuri šį kartą laikysis griežtesnės pozicijos.
He, jo pagrindinis derybininkas, neturi tokios patirties JAV, kaip jo pirmtakas. Tačiau Xi Jinpingui svarbiau tai, kad He, tariamas „Huh“, mąsto lygiai taip pat, kaip ir jo viršininkas.
Abu jie susidraugavo devintojo dešimtmečio viduryje, būdami Komunistų partijos pareigūnais pietryčių Siameno uostamiestyje, ir tiki valstybės planavimu bei kontrole. Nuo tada, kai 2023 m. pradžioje He tapo vicepremjeru, Xi Jinpingas iš esmės pavedė jam Kinijos ekonomikos stiprinimą nuo JAV vadovaujamų Vakarų tarifų ir eksporto kontrolės padarinių.
Vadovaujant He, Pekinas balandžio pradžioje ėmėsi veiksmų prieš JAV technologijų ir aukščiausios klasės gamybos sektorius, reikalaudamas eksporto licencijų tam tikriems retųjų žemių magnetams, naudojamiems tokiuose gaminiuose, kaip puslaidininkiai ir elektriniai automobiliai. Tai nebuvo visiškas draudimas, tačiau greitai sumažino tokių magnetų srautą į JAV, nes Kinijos tiekėjai turėjo gauti vyriausybės patvirtinimą kiekvienai siuntai į užsienį.
Tokia eksporto kontrolė tapo galingu svertu Pekinui, ir ši priemonė buvo vienas labiausiai nerimą keliančių prekybos konflikto aspektų Vakarų automobilių gamintojams. Ženevos derybų metu He sutiko atnaujinti tokio eksporto leidimą 90 dienų, tačiau, pasak šaltinių, daugiau nieko nežadėjo, taip leisdamas Kinijai išlaikyti įtaką Vašingtonui būsimose prekybos derybose.
JAV pusėje Trumpo administracija atlieka daugybę tyrimų, kurie gali lemti didesnius tarifus Kinijai, galbūt, kompensuodami neseniai priimtą JAV teismo sprendimą, kuriuo siekiama blokuoti daugumą Trumpo importo mokesčių. Pekinas šiuos veiksmus ir planą atšaukti Kinijos studentų vizas laiko Trumpo pastangų padidinti spaudimą Kinijai dėl būsimų prekybos derybų dalimi.
Ženevoje ir vėlesniame dialoge su JAV He padeda buvęs Kinijos pasiuntinys Pasaulio prekybos organizacijoje, prekybos viceministras Li Chenggang. Li turi ilgametę patirtį, naudojant pasaulinės prekybos taisykles, siekiant pasipriešinti JAV, o kai kurie amerikiečiai, kurie derybose dalyvavo prieš jį, vadina jį griežtu, bet veiksmingu derybininku.
Li atliko svarbų vaidmenį 2012 m. siekiant susitarimo su JAV dėl Kinijos apribojimų filmų importui. Susitarimas, kuriuo Holivudui buvo suteikta didesnė, sparčiai augančių, Kinijos kino teatrų pajamų dalis, padėjo užkirsti kelią PPO įgaliojimui JAV imtis atsakomųjų veiksmų prieš Kiniją.
„Jis labai kūrybingas, duodamas iš Kinijos kažką vertingo, kas jai daug nekainuoja“, – sakė Christopheris Adamsas, buvęs JAV prekybos derybininkas, dalyvavęs diskusijose apie filmus. „Li įgūdžiai ir patirtis tarptautinėje prekyboje gali papildyti He Lifengą“, – teigė Adamsas, dabar dirbantis vyresniuoju patarėju Vašingtono advokatų kontoroje „Covington & Burling“.
Po derybų Ženevoje iždo sekretorius Bessent užsiminė, kad Trumpo pirmosios kadencijos „Pirmojo etapo“ prekybos susitarimas su Pekinu būtų modelis būsimoms deryboms su Pekinu.
Tačiau šis susitarimas, pagal kurį Kinija turėjo gerokai padidinti amerikietiškų prekių ir paslaugų pirkimą, yra nepageidaujamas modelis Xi Jinpingui, anot žmonių, kurie konsultuojasi su Kinijos pareigūnais, nes jame iš JAV beveik nieko nebuvo prašoma.
Pagal šį paktą JAV sumažino kai kuriuos tarifus, tačiau išlaikė 25 % muitus pusei Kinijos parduotų JAV prekių – tai toli gražu ne Pekino tikslas panaikinti visus tarifus.
Kinijoje pirmasis etapas laikomas šiuolaikine nelygių sutarčių, kurias šalis pasirašė XIX amžiaus viduryje, versija, kuri yra dalis to, ką Kinija vadina savo „pažeminimo amžiumi“ užsienio valstybių rankose. Kinijos vyriausiasis derybininkas, pasirašęs pirmąjį etapą, angliškai kalbantis ir JAV išsilavinimą įgijęs vicepremjeras Liu He, nuo išėjimo į pensiją 2023 m. pateko į užmarštį. Kinija niekada neįvykdė savo derybų dėl pirkimų įsipareigojimų.
Liu Vakaruose pelnė reformatoriaus reputaciją. Pažymėtina, kad pirmaisiais Xi Jinpingo valdymo metais, maždaug prieš dešimtmetį, Liu bandė sumažinti per didelius Kinijos gamybos pajėgumus. Pokalbiuose su atvykusiais Amerikos vadovais per pirmąją Trumpo kadenciją, kai Vašingtonas kritikavo Kinijos subsidijomis paremtą pramonės politiką, kaip protekcionistinę, Liu neprieštaravo šiems argumentams, atkreipdamas dėmesį į galimą kreditų ir kitų išteklių švaistymą, kurį sukėlė tokia politika.
Preliminarus susitarimas, dėl kurio Liu susitarė 2019 m. pradžioje, netgi siekė atsižvelgti į JAV susirūpinimą dėl Kinijos naudojamų valstybės subsidijų, kurios buvo naudingos vietos įmonėms jų užsienio konkurentų sąskaita. Šiame susitarime taip pat buvo siūlomi Kinijos įstatymų pakeitimai, siekiant uždrausti Amerikos technologijų vagystę. Galiausiai Xi Jinpingas vetavo paktą, išprovokuodamas Trumpą dar labiau eskaluoti prekybos karą iki pirmojo etapo susitarimo.
Liu požiūris iš esmės yra priešingas tam, ko Xi Jinpingas nori šį kartą. „Liu He buvo per daug malonus“, – sakė Kinijos pareigūnas, dalyvavęs kai kuriose JAV ir Kinijos diskusijose per pirmąją Trumpo prezidentavimo kadenciją. „He Lifeng yra kitoks.“
Skirtingai, nei Liu, He tvirtai gina Pekino pramonės politiką ir mažai domisi perprodukcijos mažinimu.
Susitikimuose su Vakarų pareigūnais ir vadovais, susirūpinusiais dėl pigių Kinijos produktų, užplūstančių pasaulines rinkas, He nuolat pabrėždavo, kad Kinijos pigių kokybiškų produktų eksportas yra pasauliui teigiamas dalykas, o ne problema.
Jis puikiai supranta, kad Kinijai reikia skatinti vidaus vartojimą, tačiau jo inicijuotos iniciatyvos, tokios, kaip piniginės subsidijos vartotojams, keičiantiems senus prietaisus, išmaniuosius telefonus ir įrangą naujais, davė nežymios naudos, teigia ekonomistai.
Kai bus atnaujintos derybos su Trumpo prekybos komanda, mažai tikėtina, kad jis leisis į gilesnes diskusijas apie tai, kaip Pekinas valdo Kinijos ekonomiką. Žmonės, kurie konsultuojasi su Kinijos pareigūnais, teigė, kad jo pagrindinis tikslas yra padaryti Ženevoje suformuluotą JAV tarifų panaikinimą nuolatiniu.
Pasak jų, tikimasi, kad Pekinas pasiūlys Trumpo komandai daugiau pirkti Amerikos žemės ūkio, energetikos ir kitų produktų bei daugiau investuoti į Kinijos gamybą JAV.
Jis ir jo komanda artėjančiuose derybose taip pat gins, kad Kinijai turėtų būti leista pirkti prekes, kurių jai iš tikrųjų reikia, pavyzdžiui, Amerikos lustus ir kitus technologijų produktus, kuriems dabar taikoma JAV eksporto kontrolė.
„Pačios Kinijos tikslas nuo pirmojo prekybos karo gerokai išaugo“, – sakė Arthuras Kroeberis, „Gavekal Dragonomics“ įkūrėjas ir tyrimų vadovas. „Bet kokios derybos reikalauja, kad JAV duotų Kinijai tai, ko ji nori, o ne tik reikalavimų sąrašą.“ [1]
1. China Is Ready to Play Hardball on Trade --- Negotiator He Lifeng has a mandate from top: China won't be catering to U.S. Wei, Lingling. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 04 June 2025: A1.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą