„Ką gali pagalvoti? Kongresas imasi veiksmų bent vienam darbui atlikti. Šią savaitę Senatas 68 balsais prieš 30 priėmė įstatymo projektą, kuriuo nustatoma kriptovaliutų stabiliųjų monetų reguliavimo sistema. Su viena didele išlyga tai yra geras žingsnis.
Stabiliosios monetos yra skaitmeninės valiutos forma, susieta su kita fiat valiuta ar turtu, pavyzdžiui, auksu, ir sukurta taip, kad išlaikytų pastovią vertę. Jei nusipirksite 1 dolerį vertės stabiliosios monetos, turėtumėte už ją gauti už 1 dolerį laisvąja valiuta. Jos taip pat turėtų būti užtikrintos saugiu ir likvidžiu turtu, pavyzdžiui, iždo obligacijomis ir banko indėliais, panašiais į vyriausybės pinigų rinkos fondus.
Stabiliosios monetos sumažina mokėjimų ir pinigų pervedimų trintį, nes atsiskaitymai gali būti atlikti per kelias sekundes, o ne per kelias valandas ar kartais dienas tradicinėje bankų sistemoje. Tai gali sumažinti valiutos kurso svyravimų riziką užsienio sandorio šalims. Jos taip pat turi mažesnius operacijų mokesčius, nei kreditinės kortelės, banko pavedimai ir kiti mokėjimo tinklai.
Vis dėlto įmonės nenoriai naudoja stabiliąsias monetas dėl teisinio netikrumo. Gary Gensleris, vadovavęs Bideno vertybinių popierių ir biržos komisijai, sukūrė debesį virš šios rinkos su savavališko persekiojimo vykdymo grėsmėmis. Senato įstatymo, kurį remia Vajomingo atstovė Cynthia Lummis, Tenesio atstovas Billas Hagerty ir Niujorko atstovė Kirsten Gillibrand, tikslas – nustatyti aiškias rinkos taisykles.
Kiekvienam stabiliųjų monetų doleriui emitentai privalėtų laikyti bent vieną dolerį atsargų trumpalaikėse iždo obligacijose, bankų apdraustuose indėliuose, vyriausybės pinigų rinkos fonduose, atpirkimo sandoriuose, užtikrintuose iždo vekseliais, ir kitame likvidžiame federalinės vyriausybės išleistame turte, patvirtintame reguliavimo institucijų. Tai reiškia, kad jie negali investuoti į rizikingą, didelio pelningumo, turtą.
Emitentai, turintys daugiau, nei 50 milijardų, dolerių stabiliųjų monetų, privalėtų viešai atskleisti ir pateikti reguliavimo institucijoms audituotas metines finansines ataskaitas. Didelius emitentus reguliuotų Federalinė indėlių draudimo korporacija (FDIC), Federalinis rezervų bankas arba Valiutos kontrolierius, nors mažesni žaidėjai galėtų pasirinkti, kad juos reguliuotų valstijos.
Tai didžiausias rūpestis. Senato teisės akte teigiama, kad stabiliosios monetos „neturės būti remiamos visišku Jungtinių Valstijų pasitikėjimu ir kreditu“ arba joms nebus taikomas indėlių draudimas. Tačiau FDIC apdraudžia banko indėlius, o pavedus jam reguliuoti stabilias monetas, gali susidaryti įspūdis, kad tuo numanoma vyriausybės finansinė apsauga.
Kai 2008 m. po „Lehman Brothers“ bankroto Rezervinis pirminis fondas žlugo, Iždas garantavo pinigų rinkos fondus, kad stabilizuotų rinkas. Tas pats pasakytina ir apie neapdraustus Silicio slėnio banko indėlius 2023 m. Jei populiari stabili moneta žlugs, ar federalinės valdžios institucijos ateis į pagalbą?
Būtų geriau, jei Kongresas pavestų Vertybinių popierių ir biržos komisijai arba Žaliavų ateities sandorių prekybos komisijai reguliuoti stabilias monetas, kad būtų išvengta įspūdžio, jog jas garantuoja vyriausybė. O leidimas stabilioms monetoms žlugti iš pradžių sukurtų naudingą precedentą.
Platesnis stabilių monetų naudojimas sukurs naujų finansinių rizikų, kurias reikės atidžiai stebėti, tačiau teisės aktai bent jau nustato apsaugos priemones vartotojams apsaugoti.
Jie taip pat įpareigoja emitentus laikytis kovos su pinigų plovimu įstatymų [1], kurie galėtų padėti teisėsaugos institucijoms kovoti su karteliais, kurie perveda pinigus stabiliomis monetomis.
Tikimasi, kad geros stabilios monetos išstums blogas. Trečiadienį ponas Trumpas paragino Atstovų rūmus... „ŽAIBIŠKAI“ pateikti įstatymo projektą be „JOKIŲ ATIDĖLIOJIMŲ, JOKIŲ PAPILDYMŲ“. Atstovų Rūmai vis dar gali ir turėtų daryti konstruktyvius pakeitimus, kad užkirstų kelią galimiems finansiniams gelbėjimams. Tačiau sveikintina, kad Kongresas nustato taisykles reguliavimo institucijoms, kad pastarosios negalėtų pačios kurti įstatymų.“ [2]
1. Stabiliosios monetos, sukurtos blokų grandinės pagrindu, savo sandoriuose siūlo skaidrumo lygį, kuris teigiamai skiriasi nuo tradicinių bankų sistemų.
Galima nauda, kovojant su pinigų plovimu:
Viešoji registracija: Stabiliosios monetos sandoriai registruojami viešojoje registracijoje (blokų grandinėje), todėl teoriškai juos galima atsekti. Tai skiriasi nuo tradicinių banko sandorių, kurie nėra viešai matomi.
Sumažintas anonimiškumas: Nors kriptovaliutos, įskaitant stabiliąsias monetas, nėra visiškai anonimiškos, jos paprastai yra mažiau anonimiškos, nei fiziniai pinigai, nes sandoriai saugomi viešojoje registracijoje.
Iššūkiai ir rūpesčiai:
Realaus pasaulio subjektų identifikavimas: Nors sandoriai yra viešojoje registracijoje, gali būti sunku susieti konkretų blokų grandinės adresą (viešąjį raktą) su realaus pasaulio asmeniu ar subjektu. Dėl to gali būti sunku nustatyti ir patraukti baudžiamojon atsakomybėn neteisėtus veikėjus.
Nusikalstamumo galimybės: Stabiliosios monetos suteikiamas santykinis privatumas, nors tam tikromis aplinkybėmis naudingas asmenims, taip pat gali būti išnaudotas nusikalstamai veiklai palengvinti. Ataskaitos rodo, kad neteisėti veikėjai gavo didelius stabiliųjų monetų kiekius.
Reguliavimo sistemos: Stabiliųjų monetų reguliavimas pagal pinigų pervedimo įstatymus ir kitas skaitmeninio turto sistemas yra labai svarbus, įgyvendinant kovos su pinigų plovimu (AML) ir „Pažink savo klientą“ (KYC) reikalavimus.
Palyginimas su bankų pinigais:
Tradicinė bankininkystė: Tradicinės finansų įstaigos yra nustačiusios AML/KYC reglamentus ir procesus, skirtus stebėti operacijas ir nustatyti įtartiną veiklą.
Stabiliosios monetos: Nors stabiliosios monetos gali užtikrinti skaidrumą per savo viešąsias operacijų knygas, veiksmingos kovos su AML pastangos labai priklauso nuo tvirtų reguliavimo sistemų ir galimybės susieti grandinėje vykdomą veiklą su realaus pasaulio tapatybėmis.
Išvada:
Stabiliųjų monetų viešosios operacijų knygos struktūra suteikia tam tikrų pranašumų, kovojant su pinigų plovimu, palyginti su grynai anoniminiais metodais, tokiais, kaip grynieji pinigai. Tačiau šis pranašumas nėra absoliutus. Gebėjimas veiksmingai kovoti su pinigų plovimu, naudojant stabiliąsias monetas priklauso nuo šių veiksnių derinio:
Technologijos: Blokų grandinės analizės panaudojimas operacijoms sekti.
Reguliavimas: Griežtų AML ir KYC reglamentų, skirtų stabiliųjų monetų emitentams ir platformoms, įgyvendinimas ir vykdymo užtikrinimas.
Tarpžinybinis bendradarbiavimas: Teisėsaugos ir reguliavimo institucijų bendradarbiavimas, siekiant nustatyti ir persekioti neteisėtą veiklą.
Nors šioje srityje daroma pažanga, iššūkiai, susiję su realių subjektų, slypinčių už stabiliųjų monetų adresų, nustatymu ir galimu piktnaudžiavimu, reikalauja nuolatinio budrumo ir veiksmingų strategijų, skirtų pinigų plovimo rizikai mažinti, kūrimo.
1. A Senate Stablecoin Breakthrough. Wall Street Journal, Eastern edition; New York, N.Y.. 21 June 2025: A14.
Komentarų nėra:
Rašyti komentarą